وتشعر أوغندا وكينيا، اللتان ساهمتا بقوات في البعثة المغادرة، بالقلق.
وقال هنري أوكيلو أوريم، وزير الدولة الأوغندي للشؤون الخارجية، إنه على الرغم من جهود التدريب المكثفة، لم تتمكن القوات الصومالية من الاستمرار في مواجهة عسكرية طويلة الأمد.
وقال: “لا نريد أن نصل إلى وضع نفر فيه، مثل ما رأيناه في أفغانستان”.
وقال أوريم إن كينيا قبلت الانسحاب الذي طلبته الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، لكن مخاوف الدول التي لها قوات في الصومال يجب الاستماع إليها.
وقال الرئيس الكيني وليام روتو للصحفيين في واشنطن الشهر الماضي إن الانسحاب الذي لا يأخذ في الاعتبار الظروف على الأرض سيعني أن “الإرهابيين سيسيطرون على الصومال”.
وردا على الأسئلة، قال متحدث باسم الاتحاد الأوروبي إن الاتحاد الأوروبي يركز على بناء القدرات الأمنية المحلية ويدعم من حيث المبدأ اقتراح الحكومة الصومالية بشأن مهمة جديدة يكون حجمها ونطاقها أقل.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية إن القوة يجب أن تكون كبيرة بما يكفي لمنع حدوث فراغ أمني.
وقبل عامين، سيطر هجوم للجيش في وسط الصومال في البداية على مساحات واسعة من الأراضي من حركة الشباب.
وفي أغسطس/آب، أعلن الرئيس حسن شيخ محمود عن نيته “القضاء” على فرع تنظيم القاعدة القوي في غضون خمسة أشهر.
ولكن بعد أيام قليلة فقط، شنت حركة الشباب هجومًا مضادًا، واستعادت بلدة كاوزوين. وقتلوا عشرات الجنود وقطعوا رؤوس العديد من المدنيين المتهمين بدعم الجيش، بحسب جندي وأحد أفراد الميليشيات المتحالفة معه وأحد السكان المحليين.
وقال أحمد عبد الله، عضو الميليشيا، من عشيرة في وسط الصومال، في مقابلة أجريت معه في أبريل/نيسان: “لقد حطم هذا قلوب الصوماليين، لكنه أعطى الشجاعة لحركة الشباب”.
وقال جندي يدعى عيسى، الذي قاتل في المعركة هناك في أغسطس/آب الماضي: “كان هناك ما يكفي من القوات في كاوزوين، بما يزيد عن كتيبة، لكنهم لم يكونوا منظمين بشكل جيد”.
وأفاد عشرة جنود وأفراد ميليشيا من العشائر المحلية وسكان المناطق التي استهدفتها الحملة العسكرية بعدم وجود أي عمليات للجيش خلال الشهرين الماضيين بعد انتكاسات إضافية في ساحة المعركة.
وقد يؤدي انسحاب قوات حفظ السلام إلى زيادة صعوبة السيطرة على الأراضي. وفي حين يقدر المحللون أن عدد الجيش الصومالي يبلغ نحو 32 ألف جندي، فقد اعترفت الحكومة، في التقييم الذي أجرته مع الاتحاد الأفريقي، بوجود نقص بنحو 11 ألف فرد مدرب بسبب “وتيرة العمليات العالية” و”الاستنزاف”.
وقالت الحكومة إن جنودها قادرون على مواجهة حركة الشباب بدعم خارجي محدود.
وتحدى الصومال التوقعات القاتمة من قبل ووسع قواته الأمنية في السنوات الأخيرة.
ويقول سكان العاصمة الساحلية مقديشو – التي تشهد جدرانها المنتشرة في كل مكان على التهديد الذي يشكله المفجرون الانتحاريون وقذائف الهاون من حركة الشباب – إن الوضع الأمني قد تحسن. تعج الشوارع التي كانت هادئة في السابق بحركة المرور، وتفتح المطاعم ومحلات السوبر ماركت الراقية أبوابها.
وقال تقييم نشره مركز مكافحة الإرهاب في الأكاديمية العسكرية الأمريكية في إبريل/نيسان إن من غير المرجح أن يحدث انهيار على غرار ما حدث في أفغانستان، وذلك بفضل الدعم الخارجي المستمر.
والولايات المتحدة، على سبيل المثال، لديها نحو 450 جنديا في الصومال لتدريب وتقديم المشورة للقوات المحلية، وتشن هجمات منتظمة بطائرات بدون طيار ضد المسلحين المشتبه بهم.
لكن مؤلف التقييم، بول د. ويليامز، أستاذ الشؤون الدولية في جامعة جورج واشنطن، قال إن مقاتلي المسلحين الذين يقدر عددهم بما يتراوح بين 7000 إلى 12000 مقاتل سيكونون مع ذلك “أقوى عسكرياً قليلاً” من القوات الصومالية بسبب التماسك المتفوق وتوظيف القوة.
وتم ضمان أمن الصومال بموارد أجنبية منذ الغزو الإثيوبي للصومال عام 2006، الذي أطاح بالحكومة التي يقودها الإسلاميون لكنه أدى إلى تمرد أدى منذ ذلك الحين إلى مقتل عشرات الآلاف من الأشخاص.
وأنفقت الولايات المتحدة أكثر من 2.5 مليار دولار على المساعدة في مكافحة الإرهاب منذ عام 2007، وفقاً لدراسة أجرتها جامعة براون العام الماضي. ولا يشمل هذا الرقم الإنفاق العسكري والاستخباراتي غير المعلن على أنشطة مثل ضربات الطائرات بدون طيار ونشر القوات البرية الأمريكية.
ويقول الاتحاد الأوروبي إنه قدم حوالي 2.8 مليار دولار إلى ATMIS وسابقتها منذ عام 2007. كما تقدم تركيا وقطر المساعدة الأمنية.
لكن الموارد تتعرض للضغط. وقالت مصادر دبلوماسية إن الاتحاد الأوروبي، الذي يدفع معظم ميزانية ATMIS السنوية التي تبلغ حوالي 100 مليون دولار، يتحول نحو الدعم الثنائي مع التركيز على خفض مساهماته الإجمالية على المدى المتوسط.
وقال دبلوماسيون أجرت رويترز مقابلات معهم، وطلبوا عدم الكشف عن هويتهم لوصف المفاوضات الخاصة، إن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يريدان تقليص عمليات حفظ السلام بسبب أولويات الإنفاق المتنافسة بما في ذلك أوكرانيا وغزة والشعور بأن الصومال يجب أن يتحمل المسؤولية عن أمنه.
وقالت المصادر الدبلوماسية إن بعض الدول الأوروبية ترغب في تمويل المهمة الجديدة من خلال الاشتراكات المقررة للدول الأعضاء في الأمم المتحدة، وهو ما سيزيد العبء المالي على الولايات المتحدة والصين.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية إن الولايات المتحدة لا تعتقد أنه يمكن تنفيذ مثل هذا النظام بحلول العام المقبل، لكنه قال إن هناك إجماعًا دوليًا قويًا لدعم مهمة المتابعة.
ولا يمكن معالجة مسألة تمويل البعثة الجديدة رسميا إلا بعد أن يتفق الصومال والاتحاد الأفريقي على الحجم والتفويض المقترحين.
