روما
من المقرر أن تناقش الدول الأوروبية طرقًا “مبتكرة” لزيادة عمليات ترحيل المهاجرين غير الشرعيين وطالبي اللجوء المرفوضين يوم الخميس، بما في ذلك الخطط المثيرة للجدل لإنشاء مراكز عودة مخصصة في دول خارج الاتحاد الأوروبي.
وساعدت مكاسب اليمين المتطرف في العديد من الدول الأوروبية على وضع قضايا الهجرة على رأس جدول الأعمال حيث يجتمع وزراء الداخلية من دول الاتحاد البالغ عددها 27 دولة في لوكسمبورغ قبل اجتماع لزعماء الاتحاد الأوروبي في وقت لاحق من هذا الشهر.
ما إذا كان ينبغي على الكتلة استكشاف “جدوى الحلول المبتكرة في مجال العودة، ولا سيما مفهوم مركز العودة”، سيكون الموضوع المطروح على الطاولة في غداء عمل وزاري، وفقًا لمذكرة خلفية على جدول الأعمال الرسمي.
ويأتي هذا الاجتماع بعد أشهر قليلة فقط من اعتماد الاتحاد الأوروبي لإصلاح شامل لسياساته الخاصة باللجوء.
تعمل الحزمة التي تم التفاوض عليها منذ فترة طويلة، والتي ستدخل حيز التنفيذ في يونيو/حزيران 2026، على تشديد الإجراءات الحدودية وتطلب من الدول استقبال طالبي اللجوء من دول “خط المواجهة” مثل إيطاليا أو اليونان أو توفير الأموال والموارد.
لكن أكثر من نصف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قالت إن هذه الخطوة ليست كافية.
وفي مايو/أيار، حثت 15 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي المفوضية الأوروبية على “التفكير خارج الصندوق”، داعية إلى إنشاء مراكز خارج الاتحاد الأوروبي، حيث يمكن إرسال طالبي اللجوء المرفوضين إلى حين ترحيلهم، وهي الخطة التي ستتم مناقشتها يوم الخميس.
وقال جاكوب كيركجارد المحلل في مركز بروغل للأبحاث ومقره بروكسل لوكالة فرانس برس إن “الضغوط تمارس على تسريع عمليات الترحيل”.
وأضاف أن عددا متزايدا من الحكومات حريصة على إظهار أنها تحاول “إخراج المهاجرين المرفوضين من الشوارع بطريقة أو بأخرى”.
لا توجد خطط تفصيلية لكيفية عمل مراكز العودة عمليًا.
وقال مصدر دبلوماسي إن أحد الخيارات المحتملة ينطوي على مطالبة المرشحين لعضوية الاتحاد الأوروبي، الذي يتمتع التكتل ببعض النفوذ عليه لضمان معايير مقبولة، باستضافة مثل هذه المراكز.
لكن إرسال المهاجرين إلى بلدان ثالثة محفوف بالمسائل الأخلاقية والقانونية، وهو الأمر الذي قد يمنع الفكرة من أن تصبح حقيقة على الإطلاق.
وحذر مصدر دبلوماسي آخر من أن هناك حاجة إلى تقييمات قانونية وحقوقية أساسية للتحقق من جدوى أي مشروع من هذا القبيل.
في العام الماضي، تمت إعادة أقل من 20% من حوالي 500 ألف شخص أمروا بمغادرة الكتلة إلى بلدانهم الأصلية، وفقًا لـ Eurostat، المكتب الإحصائي للاتحاد الأوروبي.
إن عمليات الإعادة إلى الوطن صعبة للغاية، فهي مكلفة وتتطلب تعاون البلدان التي يحتاج المهاجرون إلى العودة إليها.
ووفقا لوكالة فرونتكس الحدودية، فإن الجنسيات الثلاث الأولى للمهاجرين الذين عبروا بشكل غير قانوني إلى الاتحاد الأوروبي حتى الآن هذا العام هم السوريون والماليون والأفغان، من البلدان التي ليس لبروكسل علاقات معها أو في أفضل الأحوال علاقات صعبة.
وإلى جانب مراكز العودة، اقترحت النمسا وهولندا تغييرات قانونية للسماح بمعاقبة طالبي اللجوء المرفوضين الذين يُطلب منهم المغادرة لكنهم يفشلون في القيام بذلك، وهو أمر يقول الخبراء إنه قد يمهد الطريق للاعتقالات.
دعا رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي يتولى حاليًا رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي المكلف بقيادة عمل الهيئة، يوم الثلاثاء إلى إنشاء “نقاط ساخنة” للتعامل مع المهاجرين القادمين خارج حدود الكتلة.
في مرحلة ما، تم التوصل إلى اتفاق أبرمته إيطاليا مع ألبانيا لاحتجاز المهاجرين ومعالجتهم هناك كطريقة محتملة للمضي قدمًا.
لكن الاتفاقيات الأخرى التي أبرمها الاتحاد الأوروبي مع تونس وليبيا ودول أخرى تقدم مساعدات واستثمارات مقابل المساعدة في الحد من وصول المهاجرين، أثبتت أنها مثيرة للجدل إلى حد كبير وواجهت تحديات قانونية بسبب تعريض المهاجرين لسوء المعاملة.
وفي الأسبوع الماضي فقط، رفعت منظمتان غير حكوميتين دعوى قضائية ضد وكالة فرونتكس، زاعمة أن الدعم الذي قدمته لخفر السواحل الليبي لتحديد مواقع قوارب المهاجرين ينتهك قواعد الاتحاد الأوروبي.
وقالت صوفي بورنشليغل، من مركز جاك ديلور للأبحاث في أوروبا، وهو مركز أبحاث آخر في بروكسل، إن العواصم حريصة على تقديم “عرض سياسي، بسبب الضغط الهائل من الأحزاب اليمينية المتطرفة”.
وفي كثير من الأحيان، استفادت الأحزاب اليمينية المتشددة من المشاعر المعادية للمهاجرين، وكان أداؤها قوياً في الانتخابات الأوروبية في يونيو/حزيران، واحتلت المراكز الأولى في الانتخابات الوطنية والإقليمية الأخيرة في هولندا والنمسا وألمانيا.
ومالت الحكومة الفرنسية نحو اليمين بعد التصويت المفاجئ هذا الصيف، ووزير الداخلية الجديد برونو ريتيللو معروف بموقفه المتشدد بشأن الهجرة.
وقال إريك موريس من مركز السياسة الأوروبية: “لقد عادت قضية الهجرة”.
وانخفضت المعابر الحدودية غير النظامية بنسبة 39 في المائة إلى ما يقرب من 140 ألف شخص في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024، مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، وفقًا لوكالة فرونتكس.
تلقت دول الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى النرويج وسويسرا 85 ألف طلب لجوء في مايو، بانخفاض بمقدار الثلث مقارنة بالذروة التي وصلت إليها في الخريف الماضي، وفقا لوكالة الاتحاد الأوروبي للجوء.
