مرة أخرى ، تُعد النزاعات توترات ، هذه المرة تسببها العقود الأخيرة التي وقعت عليها منطقة كردستان مع شركتين أمريكيتين في قطاع الغاز. لم تنتظر وزارة النفط الفيدرالية أن يعود الوفد الكردي من واشنطن قبل أن تثير مخاوف بشأن العقود وقابليتها الاقتصادية ، والتي قد تتضمن تقاريرها الأولية في المنافذ المتخصصة أكثر من 110 مليار دولار في الاستثمارات المشتركة في البنية التحتية للطاقة التقليدية والمتجددة.
وبالتالي ، نجد أنفسنا في مواجهة سيناريو متكرر: العودة إلى المضاعفات بدلاً من الحلول ؛ الصراع بدلا من الفهم ؛ الشك بدلاً من النوايا الحسنة والافتراضات بدلاً من اللجوء الدستوري. يبقى السؤال الملحة: إلى متى سيظل المواطن هو الضحية الوحيدة لهذه النزاعات المستمرة؟
لفهم جذور الأزمة ، يجب على المرء أن يعود إلى الدستور العراقي لعام 2005 ، والذي تمت الموافقة عليه من قبل الملايين في استفتاء عام وكان نتيجة للمفاوضات والمشاورات المكثفة بين القادة السياسيين والخبراء الدستوريين والاقتصاديين والمستشارين الدوليين ، بما في ذلك مهمة الأمم المتحدة (UNAMI).
نظرًا لأهمية القطاع ، لم يتم تضمين النفط في السلطات الفيدرالية الحصرية المدرجة في المادة 110 ووضعها بدلاً من ذلك في أحكام محددة ، المادتين 111 و 112. هذا يمثل خروجًا عن النهج المركزي لقانون الإدارة لعام 2003 للدولة العراقية للفترة الانتقالية ، التي منحت السلطة الحصرية المتاحة على الموارد الطبيعية ، كما هو موضح في المادة 25/إي.
تنص المادة 111 على أن “النفط والغاز هي ملك لجميع الشعب العراقي في جميع المناطق والمحافظات” ، وهي صياغة تؤكد الملكية الجماعية دون تسوية آلية الإدارة.
تحدد المادة 112 الأدوار ، تمنح سلطة الحكومة الفيدرالية إدارة “المجالات الحالية” فقط ، والتي تنتج بالفعل في وقت تبني الدستور ، بالتعاون مع الحكومات الإقليمية والحكومات.
هنا ، يلعب مصطلح “الحقول الحالية” دورًا أساسيًا في تفسير النص الدستوري. لم يتم تضمينها عن طريق الصدفة. وفقًا لسجلات لجنة صياغة الدستور ، التي تم الكشف عنها لاحقًا في المقابلات الإعلامية التي أجراها العديد من أعضائها ، تم اكتشاف الحقول بعد عام 2005 تحت اختصاص الحكومات المحلية أو الإقليمية.
وتضيف الفقرة الثانية من المادة 112 أن “الحكومة الفيدرالية ، مع الحكومات الإقليمية والمحافظة المنتجة ، تشكل معًا السياسات الإستراتيجية اللازمة” المتعلقة بالنفط والغاز ، دون منحها السلطة التي تم التخلص منها في الجلسات التشريعية والتحديات القانونية ، بما في ذلك الحكم الصادر عن المحكمة العليا الفيدرالية في فبراير 2022. أثار هذا القرار نقاشًا سياسيًا وعامًا كبيرًا في منطقة كردستان.
تضيف المادة 115 بعدًا آخر بالقول: “في حالة النزاع “بين القوانين الفيدرالية والإقليمية ، يكون للقوانين الإقليمية تفوق في الأمور غير الحصرية للحكومة الفيدرالية. يتم تكرار هذا المبدأ في المادة 2/6 من القانون المعدل رقم 21 لعام 2008 على المحافظين غير المنظم في منطقة.
على الرغم من شرط الدستور الواضح لسنا قانون النفط والغاز الفيدرالي لإدارة المجالات الحالية ، ظل هذا القانون معلقًا منذ عام 2007 بسبب الخلافات السياسية ، على الرغم من الجهود المتكررة التي بذلتها الحكومة الإقليمية في كردستان للتقدم من خلال قنوات التفاوض. وقد تم تأكيد ذلك من خلال المراسلات الرسمية التي تسربتها المصادر البرلمانية في الجلسات الأخيرة.
تجدر الإشارة أيضًا إلى أن هذه القضية لا تؤثر على منطقة كردستان وحدها ، فهي تمتد إلى جميع المقاطعات المنتجة ، بما في ذلك البصرة و dhiqar و maysan. تمنح المادة 112 هذه المقاطعات حقوقًا مماثلة لإدارة مواردها ، مما يشير إلى أن أي حل يجب أن يكون شاملاً ومتوازنًا.
مع وجود انتخابات عرقية مقررة في أكتوبر 2025 ، ظهرت حملات غير متوقعة تستهدف عقود الغاز الأخيرة الموقعة بين حكومة كردستان الإقليمية والشركات الأمريكية HKN Energy Ltd و Western Zagros ، مما أثار العديد من الأسئلة حولها. يتم الآن استغلال هذه الأمور ، التي تم التعامل معها سابقًا من خلال الحوار والمؤسسات ، من خلال وسائل الإعلام وسحبها إلى المحاكم ، مما يشير بوضوح إلى استخدامها كأدوات للدعاية الانتخابية.
هذا هو المكان الذي يكمن فيه الخطر الحقيقي: إن إشراك القضايا الاقتصادية الاستراتيجية في الصراع السياسي لا يضر فقط بنفسًا ، بل يسبب أضرارًا مباشرة لمصالح العراق الوطنية ككل.
العقود الموقعة مع الشركتين الأمريكيتين ليست مفيدة فقط لمنطقة كردستان ؛ أنها تحمل بعدًا وطنيًا يمكن أن يعزز ثقة المستثمرين في العراق ويساهمون في تطوير البنية التحتية للغاز ، مما يحسن إنتاج الكهرباء مباشرة. في هذا السياق ، صرح رئيس الوزراء محمد الشيعة السوداني مؤخرًا خلال اجتماع مع زعماء القبائل بأن العراق سيحتاج قريبًا إلى استيراد الغاز من الخارج لتلبية احتياجاتها من الكهرباء. هذا يمثل تناقضًا مذهلاً: كيف يمكننا رفض مبادرات تنمية الغاز المحلية أثناء التحضير للاعتماد على الواردات؟
وبالتالي ، فإن العقود التي وقعها رئيس الوزراء في منطقة كردستان مسعور بارزاني تكتسب أهمية استثنائية ، ليس فقط لأنها تمثل فرصة استثمارية مهمة ، ولكن أيضًا لأنها تعكس رؤية استراتيجية يمكن أن تدخر الحلول المكلفة والقصيرة الأجل. أكد بارزاني خلال زيارته الأخيرة لواشنطن على أن هذه الاتفاقات ستفيد جميع العراقيين ، وليس فقط المنطقة. يستحق هذا المنظور مناقشته بعقلانية ، بعيدًا عن ضوضاء الحملات الانتخابية.
