طرابلس
يستمر الانقسام المؤسسي في ليبيا في تعميق ، ويمتد إلى ما وراء الحدود السياسية التقليدية إلى واحدة من أبرز الأعمدة الحيوية في الولاية: العدالة الدستورية.
في يوم الاثنين ، رفض مجلس الدولة (SC) انتقال مجلس النواب (HOR) لإنشاء محكمة دستورية ، وإدانتها باعتبارها من جانب واحد وانتهاك للاتفاقات السياسية التي تتطلب التشاور بين المجلسين حول المسائل السيادية.
يعكس النزاع صراعًا أعمق على الشرعية. تخشى SC من أن تصبح المحكمة الجديدة أداة لـ Hor لإضفاء الشرعية على قراراتها. وفي الوقت نفسه ، يدافع البرلمان عن حقه في المضي قدمًا في تشكيل المحكمة ، وينظر إليه على أنه ضروري لإنهاء الفراغ القانوني الحالي.
يحذر المراقبون من أن هذا التقسيم الأخير يشكل تهديدًا خطيرًا لعملية ليبيا السياسية. تبدأ المحكمة الدستورية ، التي من المفترض أن تعمل كأعلى سلطة في حل النزاعات الدستورية والانتخابية ، رحلتها الآن وسط خلاف سياسي حاد يمكن أن تهدد حيادها وتآكل ثقة الجمهور في دورها كضامن للعملية الانتخابية التي طال انتظارها.
هذا الصدع الأخير يرسخ الانقسام المؤسسي بين الشرق والغرب ، مما يزيد من تعقيد الجهود للوصول إلى تسوية سياسية شاملة. كما أنه يثير أسئلة جدية حول العلاقة المستقبلية بين البرلمان و SC وما إذا كان بإمكانهم التغلب على خلافاتهم لبناء مؤسسات موحدة وظيفية.
في بيان يوم الاثنين ، وصفت SC (هيئة استشارية) تنشيط المحكمة الدستورية من قبل HOR بأنها “غير صالحة” ، تحذيرًا من أنه يفتح الباب لمزيد من الفوضى الدستورية ويعيق المسار الدستوري نحو الانتخابات.
جاء البيان بعد يوم من قيام أربعة قضاة بتعيينهم في المحكمة الدستورية التي تم تشكيلها حديثًا اليمين الدستورية أمام رئيس البرلمان Aguila Saleh.
في 6 ديسمبر 2022 ، أصدر مجلس النواب قانونًا لإنشاء محكمة دستورية تضم 13 عضوًا ، وكلهم يعينهم البرلمان ، بناءً على اقتراح من صالح. ومع ذلك ، لم يتم تنشيط المحكمة بسبب معارضة قوية من مجلس الدولة.
في بيانها ، قالت SC إنها اتبعت “تقارير عن خطوات تصاعد اتخذها مجلس النواب لتنشيط المحكمة الدستورية التي ألغيت من خلال إدارة ما تم وصفه بأنه” يمين قانوني “أمام رئيس مجلس النواب”.
وقالت إن الغرفة الدستورية للمحكمة العليا أصدرت حكمًا نهائيًا ، يعلن القانون رقم 6 ، الذي أقره مجلس النواب لإنشاء المحكمة ، غير دستورية.
وأضاف أن “هذا القانون كان لاغية من الناحية القانونية والباطلة من اللحظة التي تم إصدارها ، وجميع الإجراءات الناتجة ، بما في ذلك تعيين القضاة أو تشكيل هيئة قضائية موازية ، غير صالحة وبدون تأثير قانوني.”
وأكدت كذلك أن “اليمين التي أقيمت أمام رئيس مجلس النواب غير صالح ولا يمنح أي وضع قضائي. بدلاً من ذلك ، فإنه يشكل تعديًا خطيرًا على صلاحيات القضاء والانتهاك المباشر لحكم المحكمة العليا ومبدأ الفصل بين القوى المكررة في التصريح الدستوري.”
حذر SC من “مخاطر فرض الهيئات القضائية المتوازية أو البديلة في انتهاك لأحكام المحكمة” ، مؤكدًا أن مثل هذه الممارسات تقوض استقلال القضاء ، وتهدد وحدة المؤسسات الحكومية ، وتفتح الباب لمزيد من الاضطراب الدستوري والصراع المؤسسي ، والركض على روح التوافق السياسي وعملية المسار نحو الانتخابات.
كما دعا البيان المجلس القضائي الأعلى والمدعي العام ووزارة العدل إلى اتخاذ جميع التدابير اللازمة لحماية القضاء من الاستغلال السياسي أو التجاوز المؤسسي.
وفقًا للقانون المتنازع عليه ، سيتم نقل جميع الاستئناف التي سبق تقديمها إلى الغرفة الدستورية للمحكمة العليا في طرابلس إلى المحكمة الدستورية الجديدة في بنغازي. علاوة على ذلك ، فإن فقط رئيس مجلس النواب ، أو رئيس الوزراء ، أو مجموعة من عشرة نواب على الأقل أو عشرة وزراء ، سيكون لهم الحق في تقديم الطعون في تحدي دستورية القوانين.
رداً على ذلك ، أعلنت SC عن تعليق كل الحوار مع البرلمان حتى يلغي القانون.
لا تزال ليبيا عالقة في صراع على السلطة بين حكومتين منافسين: إحداها يعينها مجلس النواب في أوائل عام 2022 ، بقيادة أسامة هاماد ومقرها في بنغازي ، والتي تدير الشرق بأكمله والجنوب ؛ والآخر ، وهي حكومة الوحدة الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقرها طرابلس ، بقيادة عبد الله دبيبا ، التي تحكم الغرب.
لمعالجة هذه التعقيدات ، تستمر مهمة الأمم المتحدة في ليبيا في الضغط من أجل الانتخابات التي يأمل ليبيان أن تنهي النزاعات السياسية والمسلحة الطويلة في البلاد ، وإغلاق المراحل الانتقالية التي لا نهاية لها والتي بدأت مع سقوط نظام المامار القذافي (1969-2011).
