الفاضل ابراهيم
مباشرة بعد زيارة ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان إلى واشنطن الأسبوع الماضي، تبين أن إدارة دونالد ترامب قد اتصلت بالحكومة اليمنية المعترف بها دوليا، المنفية في مدينة عدن الساحلية، بطلب المساهمة بقوات في قوة تحقيق الاستقرار الجديدة في غزة.
ومع ذلك، فإن طلب واشنطن ليس بمثابة تصويت بالثقة في الحكومة اليمنية (التي تكافح من أجل دفع رواتب جنودها) بقدر ما هو انعكاس لسياستها المشوشة، وضعف حلفائها المحليين، والقوة المستمرة لأعدائها.
الحكومة اليمنية المعنية، المجلس القيادي الرئاسي، في حالة خطيرة. وعلى مدى أكثر من عقد من الزمن، كانت حكومة بالاسم فقط، حيث طاردها المتمردون الحوثيون من العاصمة صنعاء بعد أن استولوا على المدينة في أواخر عام 2014، وهو العمل الذي أدى إلى تدخل عسكري بقيادة السعودية في مارس 2015. ولأنها محصورة في الجنوب، فإن سيطرتها هشة وخزانتها عارية. وتعاني أراضيها منذ أشهر من أزمة اقتصادية ناجمة عن عدم الكفاءة والحصار الناجح الذي فرضه الحوثيون على موانئ تصدير النفط، مما أدى إلى خفض إيراداتها بنسبة تقدر بنحو 80 في المائة. ومع ارتفاع معدلات التضخم وانهيار الخدمات العامة وعدم دفع رواتب موظفي الخدمة المدنية لعدة أشهر، أصبحت الاحتجاجات الشعبية سمة منتظمة في شوارع عدن.
وفي محاولة يائسة لإعادة فرض سيطرته وإعادة ملء خزائنه، أصدر المجلس التشريعي الفلسطيني في أواخر تشرين الأول/أكتوبر مجموعة من الإصلاحات الاقتصادية الشاملة، أطلق عليها اسم “القرار رقم 11”. ويهدف المرسوم إلى مركزية المالية العامة، وإجبار محافظي المحافظات، الذين اعتادوا على اكتناز الإيرادات المحلية من الضرائب والرسوم الجمركية، على تحويلها إلى البنك المركزي في عدن. إن عودة رئيس المجلس التشريعي الفلسطيني، رشاد العليمي، إلى عدن في منتصف نوفمبر/تشرين الثاني بعد غياب طويل، والتي يسبقها تعهد بتقديم مساعدات بقيمة 368 مليون دولار من المملكة العربية السعودية، تهدف إلى الإشارة إلى جدية متجددة.
قليلون هم المقتنعون. إن المجلس التشريعي الفلسطيني ليس حكومة بقدر ما هو ائتلاف منقسم من الفصائل المناهضة للحوثيين، التي توحدها فقط معارضتها للمتمردين. وقد انكشفت شللها المؤسسي بسبب الأزمة الأخيرة بشأن سلسلة من التعيينات الأحادية التي أجراها عيدروس الزبيدي، الرئيس القوي للمجلس الانتقالي الجنوبي الانفصالي وعضو المجلس التشريعي الفلسطيني. وتعد هذه الخطوة انتهاكا صارخا لمتطلبات المجلس بالتوافق بين جميع أعضاء المجلس الثمانية. وبعد مواجهة قصيرة وتشكيل لجنة قانونية لمراجعة الأمر، وهي اللجنة التي خلصت إلى أن التعيينات غير شرعية، وجه الرئيس العليمي الحكومة بهدوء للتصديق عليها على أي حال.
وأكدت هذه الحادثة أن السلطة داخل الحكومة المعترف بها دوليا لا تنبع من النظام الدستوري، بل من القوة العسكرية. وهذه هي القوة التي يمارسها الزبيدي بفضل الدعم الإماراتي للمجلس الانتقالي الجنوبي السياسي والعسكري الهجين، الذي يسيطر على العاصمة الحالية للحكومة، عدن. في جوهر الأمر، كان الزبيدي قد تجرأ بقية أعضاء المجلس التشريعي على تحديه، وراهنوا على أنهم يفضلون قبول أزمة سياسية يمكن أن تحطم ائتلافهم الهش المناهض للحوثيين بدلاً من المخاطرة بها. لقد كان على حق.
ويتناقض هذا الضعف مع ثقة عدوهم المشترك. لقد خرج الحوثيون، وهم حركة شيعية زيدية مدعومة من إيران، من العامين الماضيين أقوى من أي وقت مضى. وجاء اعتراف المجلس التشريعي الضمني بهذا المأزق (بشكل غير مفاجئ) من الزبيدي، الزعيم الانفصالي الجنوبي القوي. وتعكس دعوته إلى “حل الدولتين” في اليمن، والتي تم تبريرها بالادعاء بأن “الطريق إلى اتفاق سياسي … مسدود”، الحقيقة القاسية المتمثلة في أن الفصائل المتنازعة في المجلس التشريعي الفلسطيني غير قادرة ببساطة على تحدي الحوثيين عسكريا، وخاصة الآن بعد انسحاب رعاتهم الأجانب من القتال. وأنهت المملكة العربية السعودية حربها المكلفة التي استمرت سبع سنوات بهدنة في عام 2022، في حين أوقفت إدارة ترامب حملة القصف التي تكلفت مليار دولار هذا العام بعد أن فشلت في ردع الجماعة.
إن حملة الهجمات التي شنها الحوثيون على السفن في البحر الأحمر، والتي انطلقت تضامناً مع الفلسطينيين في غزة، أكسبتهم شهرة إقليمية وتصاعداً في أعدادهم.
(pdfjs-viewer url=https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n24/259/53/pdf/n2425953.pdf viewer_width=600px viewer_height=700px fullscreen=true download=true print=true openfile=false) في التجنيد، مما أدى إلى تضخم صفوفهم إلى ما يقدر بنحو 300000 مقاتلون في عام 2024 وفقاً لأرقام الأمم المتحدة، وهي قفزة هائلة من 30 ألف مقاتل في عام 2015. وقد صقل زعيمهم المنعزل، عبد الملك الحوثي، الرجل الذي يحكم من الكهوف ووصلات الفيديو، أوراق اعتماده باعتباره آخر زعيم عربي مستعد لمواجهة أمريكا وإسرائيل مباشرة.
ويقابل هذه الحماسة المسيحانية قمع وحشي في الداخل. وفي الأشهر الأخيرة، استخدمت الجماعة جنون العظمة كسلاح، واعتقلت العشرات من موظفي الأمم المتحدة وغيرهم من عمال الإغاثة بتهم ملفقة بتشكيل شبكة تجسس لصالح إسرائيل. تعتبر هذه الاعتقالات شكلاً من أشكال دبلوماسية الرهائن، المصممة لانتزاع تنازلات في المفاوضات الدولية. وقد ربط كبير مفاوضي الجماعة، محمد عبد السلام، بشكل واضح مصير المعتقلين بتنفيذ “خارطة الطريق” المتعثرة التي توسطت فيها الأمم المتحدة بعد اجتماعه مع المبعوث الخاص للأمم المتحدة، هانز جروندبرج في صنعاء الشهر الماضي.
ومن شأن هذه الخطة أن توفر ما أسمته عائلة عبد السلام “استحقاقاتهم الإنسانية”، وهو مصطلح واسع من الناحية الاستراتيجية لا يشمل التدفق الحر للمساعدات فحسب، بل الأهم من ذلك، حصة من الثروة الوطنية. ويتطلب البند المركزي والأكثر إثارة للجدل في خارطة الطريق دفع رواتب القطاع العام في مناطق الحوثيين باستخدام عائدات النفط والغاز التي يسيطر عليها منافسوهم.
بالنسبة للحوثيين، هذا حق غير قابل للتفاوض من شأنه أن يحل أزمة ميزانيتهم ويعزز مكانتهم كدولة فاعلة. أما بالنسبة لمعارضيهم فهي مطلب تمويل آلة الحرب الحوثية من أموالهم الخاصة.
ولم تؤدي السياسة الأميركية إلا إلى زيادة الارتباك. وبعد حملة جوية استمرت 45 يوما ضد الحوثيين، والتي أطلق عليها اسم “عملية Rough Rider”، وافقت إدارة ترامب فجأة على هدنة ثنائية في مايو/أيار. ولكن في حين تراجعت الولايات المتحدة، فإن إسرائيل لم تفعل ذلك، حيث شنت ضرباتها العقابية التي أسفرت عن مقتل كبار المسؤولين الحوثيين، بما في ذلك رئيس وزرائهم ورئيس أركانهم العسكري في أغسطس وأكتوبر، على التوالي. وكانت النتيجة اندلاع حريق إقليمي معقد، هدأ منذ التوصل إلى وقف إطلاق نار هش بوساطة الولايات المتحدة في غزة في أكتوبر/تشرين الأول.
وأشار الحوثيون إلى أنهم سيحترمون وقف إطلاق النار الجديد في غزة من خلال وقف هجماتهم في البحر الأحمر، لكنهم تعهدوا باستئنافها إذا عاد العمل العسكري الإسرائيلي في غزة.
في ظل هذه الخلفية، لا بد من النظر إلى الدعوة الأميركية الغريبة إلى المجلس التشريعي الفلسطيني. جاءت أخبار هذه المبادرة بعد يوم واحد فقط من استضافة ترامب لولي العهد السعودي محمد بن سلمان في البيت الأبيض، حيث أشاد ترامب بمحمد بن سلمان ووصفه بأنه “صديق جيد جدًا” وكان “فخورًا جدًا” به. والأهم من ذلك، عندما سئل عن الوضع بعد الحرب في غزة، أكد محمد بن سلمان أن الرياض “ستساعد بالتأكيد” في دفع فاتورة إعادة الإعمار. قال ترامب: “سيكون الأمر كثيرًا”.
إن طلب إرسال قوات يمنية هو جزء من خطة أمريكية أوسع نطاقا أقرتها الأمم المتحدة لتجميع “قوة تحقيق الاستقرار الدولية” من الدول العربية والإسلامية للإشراف على غزة. وبالنسبة للولايات المتحدة، فهي وسيلة منخفضة التكلفة لتعزيز التأييد الإقليمي. بالنسبة للمملكة العربية السعودية، التي ليس لديها الرغبة في وضع أقدامها على الأرض، فإن تقديم عملائها اليمنيين هو وسيلة مريحة للمساهمة في خطة ترامب مع الحفاظ على مسافة آمنة.
بالنسبة للمجلس التشريعي الفلسطيني، فهو عرض لا يمكن رفضه. إن التراجع سيكون بمثابة الإساءة إلى رعاتها في واشنطن والرياض، اللذين يعتمد وجودها على دعمهما المالي والعسكري. والقبول يعني إعارة اسمها لشركة ليس لديها القدرة على دعمها، وهي لفتة رمزية من شأنها أن تسلط الضوء على عجزها أكثر من إظهار قوتها.
والمفارقة في هذا الوضع هي أنه بينما تبحث واشنطن عن حلول في غزة، فإنها لا تضع في ذهنها خطة سلام لليمن. وبدلاً من ذلك، فإن نهجها ينطوي على الاعتماد على حكومة بالكاد تستطيع أن تحكم نفسها، في حين تحاول عزل المسلحين الذين يشكلون الحكام الحقيقيين للحرب والسلام في البلاد.
