الإرادة ، ولكن ليس السبيل ، لزيادة ميزانية الدفاع اليابانية

إدراكًا لوجود تهديدات متزايدة لليابان وجيرانها ، يدرك الجمهور الحاجة إلى تطوير قدرة ردع أكبر ، حتى لو كان القيام بذلك مكلفًا

بعد هزيمة اليابان في الحرب العالمية الثانية ، بذلت الولايات المتحدة جهدًا لضمان ألا تشكل العسكرية اليابانية تهديدًا مرة أخرى لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ أو العالم. كما هو الحال في ألمانيا ، كانت هذه الجهود ناجحة للغاية. منذ ما يقرب من ثمانية عقود ، تجنبت اليابان المغامرات الخارجية والصراعات العنيفة. لم تكن النزعة السلمية مكرسة فقط في دستورها ؛ كما أنها أصبحت متجذرة بعمق في ثقافتها السياسية. من خلال الاعتماد على أمريكا وشبكتها من التحالفات والشراكات العالمية ، يمكن لليابان التركيز على نفسها ، وبناء القوة الاقتصادية بدلاً من القوة العسكرية ، والظهور كواحد من أكبر الاقتصادات في العالم وأكثرها تقدمًا.

ولكن على مدار العقد الماضي أو نحو ذلك ، أصبحت البيئة الجيوسياسية أكثر خطورة ، وقد أدرك القادة اليابانيون بشكل متزايد الحاجة إلى التغيير. اقترح البعض إلغاء المادة 9 من الدستور ، التي تحد بشكل صارم من استخدام القوة للدفاع عن النفس. كان هذا موضوعًا مثيرًا للجدل ، بسبب الانقسامات الحادة حول هذه المسألة داخل الناخبين اليابانيين. ومع ذلك ، في مواجهة التهديدات مثل البرنامج النووي لكوريا الشمالية والتحريفية الصينية ، ازداد الدعم الشعبي لتعميق تنسيق السياسة الدفاعية اليابانية مع أمريكا.

وفقًا لمعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام ، احتلت اليابان المرتبة العاشرة عالميًا في الإنفاق العسكري لعام 2022 (بالدولار الأمريكي الحالي) ، مما جعلها وراء ليس فقط الولايات المتحدة والصين وروسيا ، ولكن أيضًا الهند والمملكة العربية السعودية والمملكة المتحدة وألمانيا ، فرنسا وكوريا الجنوبية. من الناحية النسبية ، تنفق اليابان حوالي 1 في المائة فقط من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع ، مما يجعلها في المرتبة 106 في العالم ، متخلفة كثيرًا عن الولايات المتحدة (3.45 في المائة) ، والمملكة المتحدة (2.23 في المائة) ، وفرنسا (1.94 في المائة) ، إيطاليا (1.68 في المائة) وألمانيا (1.39 في المائة) وكندا (1.24 في المائة).

لكن اليابان تهدف الآن إلى اللحاق بالركب. في ميزانية رئيس الوزراء فوميو كيشيدا لعام 2023 ، سيحصل الدفاع على 26.3 في المائة أكثر مما حصل عليه في عام 2022 ، وستكون هذه مجرد أول زيادة في السعي وراء برنامج أكبر يُعرف باسم التعزيز الأساسي لقدرات الدفاع. على مدى السنوات الخمس المقبلة ، من المتوقع أن ترتفع نفقات الدفاع إلى ما مجموعه 43 تريليون ين (298 مليار دولار) ، ارتفاعًا من حوالي 26 تريليون ين خلال فترة الخمس سنوات السابقة.

يؤيد الجمهور الياباني مثل هذا التغيير. وفقًا لمسح مؤشر نيكاي في كانون الأول (ديسمبر) 2022 (الذي تم إجراؤه في منتصف مناقشات ميزانية السنة المالية 2023) ، أيد 55 في المائة من المستجيبين التعزيز الأساسي ، في حين عارضه 36 في المائة.

واستشعارًا بوجود تهديدات متزايدة لليابان وجيرانها ، يدرك الجمهور الحاجة إلى تطوير قدرة ردع أكبر ، حتى لو كان ذلك مكلفًا. ربما تكون الحرب العدوانية الروسية غير المبررة ضد أوكرانيا تلعب على الجانب الآخر من القارة الأوراسية ، لكنها مع ذلك أرسلت موجة صادمة من خلال النظام السياسي الياباني. فجأة ، أخذت قوة عسكرية كبرى تمتلك أكبر ترسانة نووية في العالم على عاتقها إعادة رسم خريطة أوروبا ، منتهكة بوقاحة ميثاق الأمم المتحدة.

إذا كان العالم يدخل حقبة جديدة من إعادة التسلح والقوة الصارمة ، فقد لا يكون “دستور السلام” الياباني والقوة الناعمة كافيتين لضمان أمنها القومي. لقد ولت السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية عندما كان يمكن اعتبار 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي هو سقف الإنفاق الدفاعي. في ذلك الوقت ، أشارت الأحزاب اليسارية إلى أن قوات الدفاع الذاتي اليابانية غير دستورية. لكن لم يعد أحد يفكر بهذه الطريقة تقريبًا. قد لا ترغب اليابان وزملائها أعضاء مجموعة السبع في تغيير الوضع الراهن بالقوة ؛ لكن من الواضح أن الدول الأخرى تفعل ذلك.

بينما تدعم الغالبية التعزيز الأساسي ، هناك خلاف أعمق عندما يتعلق الأمر بدفع الإنفاق الدفاعي المتزايد. كما أوضح كيشيدا خلال مناقشة الميزانية ، ستكون الزيادات الضريبية ضرورية حتى بعد الاحتفاظ بفوائض الميزانية وتقليص النفقات الأخرى. وبالتالي ، أظهر استطلاع NHK في فبراير 2023 أن 23 في المائة فقط من المستجيبين يفضلون زيادة الضرائب لتمويل زيادة الإنفاق الدفاعي ، بينما عارضها 64 في المائة.

عندما وافق البرلمان (البرلمان) أخيرًا على ميزانية التعزيز الأساسي في 16 يونيو ، لم يحدد متى ستزيد الضرائب أو ما إذا كانت الإيرادات الإضافية ستأتي من ضرائب دخل الشركات أو ضرائب الدخل الشخصي أو ضرائب الاستهلاك (أي القيمة -ضريبة مضافة) ، أو في أي مكان آخر.

المعنى الضمني هو أن اليابان وافقت على توسيع قدرتها الدفاعية ، بينما تتلاعب في مسألة كيفية دفع ثمنها. من المرجح أن يؤجل كيشيدا أي قرارات صعبة إلى ما بعد الانتخابات العامة المقبلة ، والمتوقعة في وقت ما خلال العامين المقبلين. من الصعب إلقاء اللوم عليه. لا تؤدي الزيادات الضريبية أبدًا إلى نظام أساسي جيد للحملة. ومرة أخرى ، يمكن قول الشيء نفسه عن ضعف الدفاع في مواجهة التهديدات المتزايدة للأمن القومي.

– نقابة المشروع

تاكاتوشي إيتو ، نائب وزير المالية الياباني الأسبق ، وهو أستاذ بكلية الشؤون الدولية والعامة بجامعة كولومبيا وأستاذ بارز في المعهد الوطني للدراسات العليا للدراسات السياسية في طوكيو.