مرثية على JCPOA
مع المبعوث الأمريكي الخاص لإيران روبرت مالي في إجازة غير مدفوعة الأجر في انتظار تحقيق تصريح أمني ، تم إغلاق فصل في نهج إدارة بايدن تجاه إيران.
الرئيس لنا جو بايدن عين مالي في 28 يناير 2021 لتصحيح خطأ سلفه ، دونالد ترمب، الذي انسحب من خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) ، أو الاتفاق النووي الإيراني ، في عام 2018.
بدلاً من إعادة الدخول في خطة العمل الشاملة المشتركة ، التي كانت خيارًا متاحًا ، كلف بايدن مالي بالسعي إلى صفقة “أطول وأقوى” ، والتي تعتبر ضرورية نظرًا لتقدم إيران في التخصيب منذ عام 2018 ، وبعض البنود التي تقترب سريعًا في الاتفاقية الأصلية (المزيد حول هذا أدناه).
لم يتمكن مالي وفريقه من إبرام الصفقة قبل رحيل الرئيس الإيراني حسن روحاني، الذي اعتبر خطة العمل الشاملة المشتركة إنجازًا تاريخيًا. لكن الانسحاب الأمريكي شجع منتقدي روحاني المتشددين على القلق بشأن المفاوضات مع الغرب. سيطر المحافظون على البرلمان الإيراني ، وفي النهاية الرئاسة ، عندما ابراهيم رئيسي تولى منصبه في أغسطس 2021.
اقتربت الولايات المتحدة وإيران من خطة العمل الشاملة المشتركة الجديدة ، وتفاوضت في الغالب بشكل غير مباشر عبر وسطاء من الاتحاد الأوروبي وإقليميين ، لكن إيران لم تستطع الوصول إلى نعم.
تغيرت سياسة الولايات المتحدة تجاه إيران في الأشهر الأخيرة ، بالتزامن مع قضية مالي. يدور هذا الفصل الجديد حول “تفاهم” بين الولايات المتحدة وإيران على شيء أقل من “اتفاق” لتجنب مراجعة الكونجرس ، ويقال إنه سيشمل زيادة مراقبة البرنامج النووي الإيراني والقيود المفروضة على التخصيب ، فضلاً عن تعزيز التعاون مع منظمة الذرية الدولية. وكالة الطاقة (IAEA) ، مقابل تخفيف بعض العقوبات وإطلاق سراح المواطنين الأمريكيين المحتجزين في إيران. يكمل الإطار التقريبي للنهج الأمريكي الأخير تجاه إيران سياسات الردع / الدبلوماسية لبايدن والأنشطة الدبلوماسية الإقليمية الأخرى ، مثل التقارب بين إيران والسعودية.
أثارت قضية مالي نداءات حزبية في الكونجرس ليس فقط للحصول على مزيد من المعلومات حول سبب تعليق تصريحه ، ولكن لتسليط الضوء على ما يعتبره الجمهوريون نهج بايدن المضلل تجاه إيران. يوم الجمعة ، أقر مجلس النواب مشروع قانون مخصصات دفاعية صاغه الجمهوريون لا يتضمن أي تمويل لاتفاق نووي إيراني ، ما لم يتم تقديم مثل هذا الاتفاق إلى مجلس الشيوخ للموافقة عليه.
في انتظار المواجهة على أوكرانيا ، الصواريخ
ومع ذلك ، فإن خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) تعيش في مجلس الأمن ، مثل الزومبي تقريبًا ، ولكن ربما ليس لفترة طويلة.
سيحدث “اليوم الانتقالي” وفقًا لخطة العمل المشتركة الشاملة في 18 أكتوبر 2023. في ذلك التاريخ من المقرر أن ترفع الأمم المتحدة القيود المفروضة على أبحاث إيران وتطويرها وإنتاجها للصواريخ الباليستية واستيرادها وتصديرها للصواريخ والطائرات بدون طيار. التكنولوجيا ذات الصلة. في غضون ذلك ، من المفترض أن تقدم إيران “البروتوكول الإضافي” إلى برلمانها للمصادقة عليه ، والذي يسمح للوكالة الدولية للطاقة الذرية بتفتيش ومراقبة برامجها النووية بشكل أكثر تدخلاً.
لن يحدث أي منهما ، أو على الأقل لن يحدث كما كان متصوراً. وفقًا لرويترز ، أبلغ الاتحاد الأوروبي إيران بالفعل بأنه سيبقي على العقوبات المتعلقة بالصواريخ. والمرشد الأعلى آية الله علي خامنئي لقد أصدر بنفسه توجيهات بأن التعاون الإيراني مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية لا يذهب إلى أبعد من اتفاقيات الضمانات المطلوبة لجميع الدول الموقعة على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية – وليس اتفاقية الضمانات الموسعة.
يجب أن يفعل ذلك فقط بالنسبة للاتفاق النووي الإيراني ، الذي كان من المقرر أن ينتهي في عام 2025.
والسؤال المطروح هو ما إذا كانت الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون قد يواجهون إيران في تشرين الأول (أكتوبر) المقبل لتزويد روسيا بتكنولوجيا الطائرات بدون طيار في الحرب في أوكرانيا ، وهو ما تنفيه إيران.
ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال هذا الأسبوع أن إيران وسعت إنتاجها المحلي من الطائرات المسلحة بدون طيار بينما تتهرب من العقوبات الدولية.
هناك بالفعل دلائل على أن المواجهة حول أوكرانيا قد تكون قيد الإعداد. بدأت مناقشة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) الأسبوع الماضي بداية صعبة بسبب الاعتراضات الروسية والإيرانية على مشاركة ممثل أوكرانيا في المناقشة. أوكرانيا ليست عضوا في مجلس الأمن ولا طرفا في خطة العمل بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة).
كما دعا بيان قمة فيلنيوس لحلف الناتو إيران إلى وقف دعمها العسكري لروسيا في أوكرانيا ، بما في ذلك توفير طائرات بدون طيار.
أصبحت العلاقات بين إيران وروسيا أقوى منذ بدء الحرب ، ويبدو أن لطهران بعض النفوذ بسبب وضع موسكو المنبوذ على أوكرانيا.
اقترح ستيفن رادميكر أن الولايات المتحدة يمكن أن تزيد المخاطر من خلال تشجيع الموقعين على خطة العمل الشاملة المشتركة في المملكة المتحدة أو فرنسا أو ألمانيا على سن عقوبات سريعة ، وهو بند من الاتفاقية سيعيد فرض جميع العقوبات على إيران ، وليس فقط العقوبات الصاروخية.
استبعد الاتحاد الأوروبي حتى الآن العودة المفاجئة ، ما لم تزيد إيران إنتاجها من اليورانيوم المخصب إلى 90٪ ، وهو ما يعتبر من فئة الأسلحة.
وضع طبيعي جديد غير مستقر
لا شك أن إدارة بايدن والغرب سوف يسعيان إلى ثني إيران عن دعمها لروسيا في الحرب في أوكرانيا ، ولكن حتى الآن يبدو من غير المرجح أن تقلب المسار الدبلوماسي الحالي لمنع إيران من تجاوز عتبة الأسلحة النووية ، التي لا تزال قائمة ، على الرغم من انهيار خطة العمل الشاملة المشتركة.
قيم مكتب الولايات المتحدة لمدير المخابرات الوطنية مؤخرًا أن “إيران لا تقوم حاليًا بأنشطة تطوير الأسلحة النووية الرئيسية التي ستكون ضرورية لإنتاج جهاز نووي قابل للاختبار”.
من خلال السعي إلى فهم “الأقل مقابل الأقل” الذي يمكن أن يؤدي أيضًا إلى إطلاق سراح المواطنين الأمريكيين الأربعة المحتجزين في إيران ، تقبل واشنطن ضمنيًا تطبيع وضع إيران كدولة أسلحة نووية دائمة الحد الأدنى ، بصفتها دولة موقعة على معاهدة حظر الانتشار النووي ، مثل اليابان ، البرازيل أو جنوب إفريقيا. ومن المثير للاهتمام ، أن الجزء الخاص ببيان قمة الناتو الذي يعبر عن “تصميم الحلف الواضح” على منع إيران من تطوير سلاح نووي ، أشار فقط إلى التزامات إيران بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وتنفيذ اتفاقية الضمانات – ولم يرد ذكر لخطة العمل الشاملة المشتركة أو البروتوكول الإضافي.
تريد إدارة بايدن أيضًا أن تواصل مسار الانفراج الإقليمي المستمر ، وإن كان مشوشًا ، بين إيران وجيرانها ، فضلاً عن منع التصعيد في العراق وسوريا ولبنان ، حيث لا تزال إيران تسيطر.
المزيد عن إيران من المونيتور:
