أنقرة – قال خبراء للمونيتور إن محاولة الرئيس التركي رجب طيب أردوغان المفاجئة لإصلاح محاولة بلاده المتوقفة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي قد تؤدي إلى بعض التقدم ، لكن القادة الأوروبيين سيردعون في النهاية بسبب تراجع أنقرة الديمقراطي.
في قمة حلف شمال الأطلسي في فيلنيوس يوم الاثنين ، عكس أردوغان مساره بالتخلي عن اعتراض بلاده على محاولة السويد للانضمام إلى الحلف. جاءت هذه الخطوة بعد أن تعهدت ستوكهولم “بالدعم الفعال للجهود” لإحياء مفاوضات انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي ، وتحديث معاهدة الاتحاد الجمركي بين تركيا والكتلة. والسماح بالسفر بدون تأشيرة إلى تركيا للدول الأعضاء. كما قدمت السويد وعودًا أخرى لتركيا في مذكرة من سبع نقاط.
تماشياً مع رؤية والدها المؤسس مصطفى كمال أتاتورك ، وضعت تركيا نفسها تاريخياً كجزء من أوروبا. وقدمت محاولتها للانضمام إلى النادي الأوروبي في عام 1959 من خلال التقدم إلى ما كان يعرف آنذاك بالمجموعة الاقتصادية الأوروبية ، بعد عامين فقط من إنشائها.
ومع ذلك ، فإن قلة من المراقبين متفائلون بأن جهود أردوغان ستغير طبيعة العلاقات بين أنقرة وبروكسل ، والتي تدهورت بشكل مطرد على مدى السنوات الماضية بسبب تراجع تركيا الديمقراطي وسجل حقوق الإنسان.
وقال سيرهات جوفينش ، أستاذ العلاقات الدولية بجامعة قادر هاس باسطنبول ، إن أردوغان فاجأ الجميع ببدء محاولة تركيا الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
قال جوفينك لموقع “المونيتور”: “مع ذلك ، لا أعتقد أن (الحكومة) مستعدة للارتقاء إلى مستوى التحول الذي ينطوي عليه هذا الجهد في الداخل”. وقال إنه لإحياء محادثات العضوية ، سيتعين على أنقرة تنفيذ عدة خطوات ، بما في ذلك إصلاح قوانين مكافحة الإرهاب. وقال جوفينش إن مثل هذه الخطوة ستنظر إليها على أنها استسلام من قبل حكومة أردوغان.
دفع تآكل سيادة القانون والحقوق الأساسية واستقلال القضاء – فضلاً عن السياسات الخارجية المثيرة للجدل في سوريا وليبيا وشرق البحر المتوسط - الاتحاد الأوروبي للإعلان عن أن مفاوضات العضوية الكاملة لتركيا مع الكتلة قد توقفت في 2018.
جهد متجدد وويلات اقتصادية
على الرغم من أن المسؤولين الأتراك ظلوا يتشدقون بالتزام أردوغان بملف الاتحاد الأوروبي في الفترة التي تسبق الانتخابات العامة في مايو ، إلا أنهم لم يفعلوا الكثير لتهدئة مخاوف الاتحاد الأوروبي.
إذن ، لماذا قرر أردوغان فجأة إعطائها دفعة أخرى؟
مع مواجهة تركيا لأزمة مالية حادة وأزمة في العملة الأجنبية ، تسعى حكومة أردوغان جاهدة لجذب أموال دولية إلى البلاد. كجزء من جولته الإقليمية الأولى منذ إعادة انتخابه في مايو ، ومن المقرر أن يسافر أردوغان إلى دول الخليج يوم الاثنين بشكل أساسي لتأمين الأموال التي تشتد الحاجة إليها. ربما كان الدافع وراء محاولة الاتحاد الأوروبي التي أعيد تنشيطها هو دافع مماثل.
إن أولوية الحكومة الآن هي استعادة الاقتصاد. وقال جوفينش إن إحدى طرق القيام بذلك هي التقدم في تحديث الاتحاد الجمركي.
بقبول طلب تركي طال انتظاره ، قرر المجلس الأوروبي في عام 2016 بدء مفاوضات رسمية لتحديث معاهدة الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وأنقرة. لم تسفر المفاوضات عن نتائج ملموسة حتى الآن. أوقف التكتل المحادثات في عام 2018 بسبب تصعيد التوترات بين تركيا وأعضاء الاتحاد الأوروبي اليونان وقبرص ، ولكن في عام 2020 ، أعطى المجلس الأوروبي – هيئة صنع القرار في الكتلة – الضوء الأخضر لاستئناف المحادثات بشرط أن تستعيد تركيا العلاقات الجيدة مع جيرانها. . لكن أنشطة التنقيب والحفر التي قامت بها أنقرة في المياه المتنازع عليها في شرق البحر المتوسط زادت من حدة التوترات في نفس العام.
وفقًا لجوفينش ، فإن استئناف محادثات بناء الثقة بين تركيا واليونان ، إلى جانب تعليق أنقرة لأنشطتها التنقيب في المياه المتنازع عليها في شرق البحر المتوسط ، يمكن أن يساعد في تسريع المحادثات الجمركية.
في الواقع ، عقب اجتماعات أردوغان مع رئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين على هامش القمة في وقت سابق من هذا الأسبوع ، من المقرر أن يناقش وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي مسألة تركيا يوم الخميس المقبل. بعد لقائه مع أردوغان ، أعلن ميشيل أنه أصدر تعليماته للمفوضية الأوروبية بإعداد تقرير “بهدف المضي قدما بطريقة استراتيجية واستشرافية”.
بلغ إجمالي حجم التجارة بين تركيا والاتحاد الأوروبي 196.4 مليار دولار العام الماضي ، فيما صدرت تركيا أكثر من 103 مليار دولار من البضائع إلى دول الاتحاد الأوروبي ، بحسب وزارة التجارة التركية. بصفتها الشريك التجاري الأول لتركيا ، يمكن أن يوفر تحديث معاهدة الاتحاد الجمركي مع الاتحاد الأوروبي دفعة كبيرة للاقتصاد التركي المحاصر.
هل سيعمل الهراوة السياسية؟
جاءت المفاوضات بشأن السفر بدون تأشيرة للمواطنين الأتراك وتحديث معاهدة الاتحاد الجمركي في المقدمة بعد صفقة أبرمتها تركيا مع الاتحاد الأوروبي في عام 2016 والتي حالت بشكل فعال دون تدفق أعداد كبيرة من اللاجئين السوريين إلى أوروبا ، من خلال توفير التمويل لأنقرة بمبلغ 6 مليارات يورو (6.7 مليار دولار) لتغطية نفقات أكثر من 3.5 مليون سوري يعيشون في البلاد.
بعد أن أصبح هراوة سياسية ، هدد أردوغان في كثير من الأحيان بإلغاء اتفاق 2016 كلما تصاعدت التوترات بين أنقرة وبروكسل. في ذروة التوترات في مارس 2020 ، أعلن أردوغان أن بلاده لن تمنع مرور المهاجرين إلى أوروبا ، مما دفع عشرات الآلاف من طالبي اللجوء إلى التجمع في حدود تركيا البرية والبحرية مع اليونان. وافق البرلمان الأوروبي على تمويل إضافي بقيمة تقارب 500 مليون يورو (562 مليون دولار) في يوليو.
في الوقت الذي ترفض فيه دول الاتحاد الأوروبي طلبات الحصول على تأشيرة للمواطنين الأتراك بسبب تزايد طلبات اللجوء من تركيا ، فإن السفر بدون تأشيرة يبدو وكأنه احتمال طويل. ومع ذلك ، فإن طريق أنقرة إلى اتحادات جمركية محدثة ليس كذلك بالسلاسة.
وفقًا لسنان أولجن ، الدبلوماسي التركي السابق وزميل بارز في كارنيجي أوروبا في بروكسل ، تحتاج أنقرة إلى استعادة سيادة القانون وغيرها من المعايير الديمقراطية الأساسية التي منحت تركيا وضع المرشح الرسمي في عام 2005 ، لتحقيق أي تقدم في المحادثات مع الاتحاد الأوروبي حول تحرير التأشيرات أو الاتحاد الجمركي أو مفاوضات العضوية الكاملة.
قال أولجن: “يجب أن تكون الخطوة الأولى امتثال تركيا لأحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان” ، مستخدماً الاسم المختصر لمحكمة حقوق الإنسان الأوروبية ، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وتحدياً لأحكام المحاكم ذات الصلة ، تحتفظ السلطات التركية بالعديد من نشطاء حقوق الإنسان والسياسيين في بدأ مجلس أوروبا – هيئة عموم أوروبا المنفصلة عن الاتحاد الأوروبي – إجراءات انتهاك نادرًا ما تستخدم ضد تركيا في عام 2021 بسبب فشل أنقرة في إطلاق سراح رجل الأعمال والمحسن عثمان كافالا على الرغم من حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بإطلاق سراحه فورًا. كافالا ، 65 عامًا ، ويقف وراء القضبان منذ عام 2017 بتهم انتقدت على نطاق واسع من قبل جماعات مدنية دولية وعواصم غربية ، وتخاطر تركيا الآن بتعليق عضويتها في المجلس.
وقال أولجن: “ليس من الواقعي توقع أي تقدم غير معاملات في علاقات تركيا مع الاتحاد الأوروبي دون تسوية العملية الجارية في المجلس الأوروبي” ، مضيفًا أنه يجب التخلي عن الممارسات التي تستهدف حرية التعبير. واجه آلاف الأشخاص في تركيا ، بمن فيهم مئات الصحفيين ، محاكمات وسُجنوا بسبب التعبير عن معارضتهم على مدار العقد الماضي.
أردوغان بدوره لا يعتقد أن بلاده تعاني من أي قصور في الديمقراطية. “لا توجد مشكلة في تركيا فيما يتعلق بالديمقراطية والحقوق والحريات”. وقال أردوغان للصحفيين في مؤتمر صحفي في ختام قمة حلف شمال الأطلسي يوم الأربعاء. “ليس لدينا عيوب عندما يتعلق الأمر بالديمقراطية والحقوق والحريات”.
رحلة أكثر من نصف قرن
يعود محاولة تركيا المضطربة للانضمام إلى النادي الأوروبي إلى عام 1959 عندما تقدمت بطلب إلى ما كان يُعرف آنذاك بالمجموعة الاقتصادية الأوروبية. واجهت محاولة البلاد عدة انتكاسات في السنوات التالية ، بما في ذلك الانقلابات العسكرية التي هزت البلاد في كل عقد تقريبًا والتوغل العسكري التركي في قبرص عام 1974. جاءت الدفعة الجديدة في عام 1987 عندما تقدمت أنقرة رسميًا بطلب للحصول على العضوية الكاملة في المجموعة الاقتصادية الأوروبية. بدأت محادثات اللجنة البرلمانية المشتركة في العام التالي ، ومنح المجلس الأوروبي وضع المرشح الرسمي للأمة التركية في عام 1999.
ومن المفارقات أن العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي كانت قوية بشكل غير مسبوق خلال السنوات الأولى لأردوغان في السلطة بفضل الإصلاحات السياسية المتعاقبة التي أقرها حزب العدالة والتنمية الحاكم. في عام 2005 ، بدأت الكتلة مفاوضات العضوية الكاملة مع تركيا.
ما أدى إلى تباطؤ الزخم كان متبادلاً: لم تتخل القوى الأوروبية ، بما في ذلك فرنسا وألمانيا ، عن اعتراضاتها على محاولة تركيا الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وانجراف حزب العدالة والتنمية بعيدًا عن أجندة الإصلاح السياسي. وقد زادت عضوية قبرص اليونانية في الاتحاد الأوروبي عام 2004 من تعقيد الجهود. بعد ضمان انضمامهم إلى الكتلة قبل تصويت شعبي تاريخي يهدف إلى إعادة توحيد الجزيرة المقسمة عرقيا ، استخدم القبارصة اليونانيون بأغلبية ساحقة حق النقض ضد الاستفتاء. بينما أصبحت قبرص اليونانية عضوًا في الاتحاد الأوروبي في عام 2004 ، لم تعترف قبرص التركية إلا من قبل أنقرة.
بدأت العلاقات تتدهور بشكل خطير بعد أواخر عام 2010. ولأنه متورط في خلاف مع حليف سابق ، وهو رجل الدين السني فتح الله غولن ومقره الولايات المتحدة وأتباعه ، لجأ أردوغان إلى القوميين لتشكيل تحالف سياسي جديد من شأنه أن يبقيه في السلطة. بعد انتهاء عملية السلام في عام 2015 مع مقاتلين أكراد يقاتلون من أجل الحكم الذاتي داخل تركيا ، شنت الحكومة حملة قمع شديدة ضد المعارضة.
أدت محاولة الانقلاب عام 2016 إلى تدهور العلاقات. بينما كانت عواصم الاتحاد الأوروبي تنتقد توسيع تركيا لحملة ما بعد الانقلاب من الانقلابيين إلى الصحفيين والمعارضين والمثقفين ، كانت أنقرة غاضبة في بروكسل بسبب الرد الفاتر الذي قدمه الاتحاد الأوروبي في مواجهة محاولة للإطاحة بحكومة البلاد المنتخبة ديمقراطيًا.
