تكتسب استراتيجية الرئيس الأميركي جو بايدن في الشرق الأوسط لقبها: عقيدة “خفض التصعيد”. بذلت واشنطن في الأشهر الأخيرة قصارى جهدها لإبرام اتفاقيات صغيرة مع عدوتها طهران، وتوسطت في اتفاق ترسيم الحدود البحرية بين إسرائيل ولبنان الذي يسيطر عليه حزب الله. ولكن عندما يتعلق الأمر بالسلام بين دول الخليج وإسرائيل، فإن إدارة بايدن لا تتوقع أقل من “صفقة ضخمة” شاملة.

أولى بوادر التطبيع السعودي الإسرائيلي الذي دافع عنه بايدن جاءت في كانون الثاني/يناير، من خلال بالون اختبار سعودي أطلقه على الخلفية مصدر أميركي موثوق. ووصف المصدر المسؤولين السعوديين الذين حددوا أولوياتهم الوطنية على النحو التالي: تحالف عسكري سعودي أمريكي واضح المعالم، ومبيعات أسلحة أمريكية غير سياسية إلى المملكة العربية السعودية، وبرنامج نووي يتضمن تخصيب اليورانيوم.

وفي مقابل تنازلات واشنطن، ستوقع الرياض صفقة مع إسرائيل لا تجعل علاقتها مشروطة بحالة اللعب بين الفلسطينيين والإسرائيليين.

وأظهرت نظرة فاحصة أن السعوديين كانوا في الواقع يسعون إلى تعديل سياسة الحزب الديمقراطي الأمريكي تجاه إيران. ومن شأن الطلب النووي السعودي أن يعيد فتح النقاش حول منع الانتشار النووي في الشرق الأوسط. من خلال طلب تخصيب اليورانيوم محليًا، كانت المملكة تتحدى فعليًا الترخيص الممنوح لطهران لتخصيب اليورانيوم بموجب الاتفاق النووي الإيراني.
(pdfjs-viewer url=https://2009-2017.state.gov/documents/organization/245317.pdf viewer_width=600px viewer_height=700px fullscreen=true download=true print=true openfile=false). ومثلها كمثل الدول الأخرى، تستطيع إيران أن تدير برنامجها النووي المدني من خلال استيراد اليورانيوم المخصب، وليس عن طريق طحنه داخل البلاد. ومن الممكن أن يسهل تخصيب اليورانيوم في الداخل صنع سلاح نووي في نهاية المطاف.

ويتعارض الاقتراح السعودي مع “التكامل الإقليمي” لبايدن
(pdfjs-viewer url=https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf viewer_width=600px viewer_height=700px fullscreen=true “تنزيل=true print=true openfile=false)” استراتيجية الشرق الأوسط، والتي تقوم على استرضاء طهران بحجة أن البدائل الوحيدة هي إيران نووية، أو الحرب. وردا على ذلك، وسعت الإدارة تعريف التكامل الإقليمي ليشمل التطبيع السعودي الإسرائيلي.

نادراً ما يهتف الديمقراطيون الذين يصوغون سياسة بايدن الخارجية لإدارة ترامب التي توسطت في اتفاقيات السلام بين الإمارات العربية المتحدة والبحرين من ناحية، وإسرائيل من ناحية أخرى. في الواقع، استغرق وزير الخارجية أنتوني بلينكن ثمانية أشهر في منصبه قبل أن يذكر الصفقة، وعندما فعل ذلك أخيرًا، في 17 سبتمبر 2021، ذكرت وكالة رويترز أن “الإدارة حتى الآن كانت باردة تجاه فكرة الاحتفال بالذكرى السنوية”. للاتفاقات التي توسطت فيها الولايات المتحدة”.

بينما كان دبلوماسيو بايدن يتنقلون ذهابًا وإيابًا، حدثت سلسلة من التطورات غير المسبوقة في الأسابيع الأخيرة. وفي أواخر سبتمبر/أيلول 2023، شارك وزير السياحة الإسرائيلي حاييم كاتس في مؤتمر السياحة للأمم المتحدة في الرياض، بينما زار السفير السعودي غير المقيم لدى فلسطين، نايف السديري، رام الله، وهي أول زيارة لوفد سعودي إلى الضفة الغربية منذ عام 1967. كما أعلنت المملكة العربية السعودية قبولها للضمانات القياسية للأمم المتحدة لبرنامجها النووي الناشئ، مما يجعل التوصل إلى “صفقة ضخمة” أسهل بكثير.

حتى أن ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان قال لشبكة فوكس نيوز إن بلاده تقترب من التطبيع مع إسرائيل يوما بعد يوم. وبعد ساعات، توقع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو أن العالم “على أعتاب… اختراق دراماتيكي، وسلام تاريخي بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية”.

وكان مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان قد صرح للصحفيين بعدم توقع “أي انفراج وشيك أو إجراء بشأن التطبيع”. وعلى نفس المنوال، حذر الرئيس الفلسطيني محمود عباس في وقت لاحق من أنه “لا يمكن للسلام أن يسود في الشرق الأوسط دون أن يتمتع الشعب الفلسطيني بحقوقه المشروعة والوطنية الكاملة”.

كان المقصود من الامتناع العربي عن السلام إبادة إسرائيل في عام 1948 ومنح الفلسطينيين النفوذ لبناء دولتهم على أراضي عام 1967 بدءاً من ديسمبر/كانون الأول 1973. ولكن لا يوجد أي قدر من النفوذ العربي قادر على استبدال إرادة الفلسطينيين وقدرتهم على بناء دولة.

أحد الدروس المستفادة من حرب العراق والربيع العربي هو أنه من السهل تحطيم الدول، ولكن من الصعب استبدالها. لقد تجلت عجز الفلسطينيين عن حكم أنفسهم بعد انسحاب إسرائيل الأحادي الجانب من قطاع غزة في عام 2005. ولم يمر وقت طويل قبل أن يغرق الفلسطينيون في حرب أهلية، الأمر الذي أدى إلى انقسام بين السلطة الفلسطينية، التي تدعم حل الدولتين، وحزب الله. وحركة حماس الإسلامية التي ترفض أي نوع من الاعتراف بإسرائيل.

وفي عام 2005، فشل الفلسطينيون في اختبار الحكم. وبالتالي، لا يمكن لإسرائيل أن تثق بهم فيما يتعلق بأمنها، وهي ليست على وشك تسليمهم أي جزء من الأراضي الوحيدة المتنازع عليها، وهي المنطقة (ج) في الضفة الغربية.

وينبغي الإشادة بإدارة بايدن لعكسها المواقف السابقة بشأن المملكة العربية السعودية والانخراط في دبلوماسية مكوكية من أجل التطبيع السعودي مع إسرائيل. ولكن يبدو أن الإدارة تقلل من حجم العمل الثقيل الذي يتعين على الفلسطينيين القيام به لتحقيق السلام مع إسرائيل.

ولا ينبغي لواشنطن أن تسعى إلى تحقيق السلام الشامل على حساب المكاسب المحلية. ربما تساعد اتفاقيات السلام الأصغر حجمًا في تعزيز صفقة ضخمة تشمل الفلسطينيين، تمامًا كما يعتقد فريق بايدن أن اتفاقيات خفض التصعيد في جميع أنحاء المنطقة أفضل من الصمود حتى يجتاح السلام الشرق الأوسط بأكمله.