اسطنبول
بعد أيام من وقوع الزلزال الأكثر دموية في تاريخ تركيا الحديث في فبراير/شباط الماضي، ومع اقتراب الانتخابات الوطنية، قدم الرئيس رجب طيب أردوغان وعوداً جريئة. وقال إنه سيتم إعادة بناء نصف منطقة الكارثة في غضون عام، أي ما مجموعه 319 ألف منزل.
وبعد مرور ثمانية أشهر، قال أكثر من عشرة مسؤولين وبنائين ومهندسين لرويترز إن ارتفاع تكاليف البناء وعدم اليقين الاقتصادي منع الشركات من تقديم عطاءات للحصول على عقود إعادة الإعمار الحكومية، مما يجعل من الصعب الوصول إلى هذا الموعد النهائي، خاصة في المناطق الأكثر تضررا.
ووفقاً لحسابات الحكومة الخاصة، سيكون 40 ألف منزل فقط جاهزاً بحلول نهاية نوفمبر/تشرين الثاني، مما يترك ثلاثة أشهر لإنهاء ما يقرب من 280 ألف منزل آخر بحلول فبراير/شباط.
وقال أحد كبار المسؤولين الحكوميين الذين لديهم معرفة مباشرة بخطة إعادة الإعمار إن الهدف قد لا يتحقق، مشيراً إلى عدم كفاية التمويل الجديد لعقد مناقصات جديدة وسط ارتفاع التكاليف. وأشار مسؤول آخر أيضًا إلى قيود الميزانية، وقال إن هناك حاجة إلى إجراءات جديدة لتسريع الأمور.
وقال كلاهما إن الجهود تلقت ضربة عندما انخفض عدد الشركات التي قدمت عروضها لمناقصات إعادة الإعمار بعد التحول في السياسة الاقتصادية بعد الانتخابات في يونيو/حزيران، مما أدى إلى انخفاض العملة.
وردا على أسئلة من رويترز، قال مكتب أردوغان إن البناء يسير في الموعد المحدد ويتوافق مع الأهداف المعلنة، قائلا إن العمل بدأ في 200 ألف منزل و”المنازل التي اكتمل بناؤها سيتم تسليمها مرحلة بعد مرحلة في أكتوبر ونوفمبر وديسمبر”.
وأضافت أن “منطقة الكارثة هي أولوية الحكومة”، نافية حدوث تباطؤ في المناقصات، دون تقديم أرقام.
وحتى السادس من أغسطس آب كان بناء 123 ألف منزل جاريا وفقا لمراجعة أجرتها رويترز لأحدث بيانات الوزارة العامة التي تغطي الأشهر الستة التي تلت الزلزال.
وأظهرت بيانات الوزارة أيضًا أن البناء لم يبدأ إلا في سبعة بالمئة من نحو 65 ألف منزل وعدت الحكومة باستكمالها في إقليم أديامان في غضون عامين من وقوع الزلزال.
ولا تزال عشرات الآلاف من المباني تنتظر الهدم في جميع أنحاء منطقة الكارثة، في حين لا يزال العديد من الناجين في الخيام ومنازل الحاويات مع اقتراب فصل الشتاء في منطقة يمكن أن تنخفض فيها درجات الحرارة إلى ما دون درجة التجمد.
وهز الزلزال مساحة تعادل مساحة هولندا وبلجيكا مجتمعتين، ودمر الزلزال الذي وقع قبل الفجر بلدات ومراكز مدن بأكملها في جنوب شرق البلاد الذي يتميز بكثافة النسيج والزراعة، مما أسفر عن مقتل أكثر من 50 ألف شخص.
ودمر ما يقرب من 300 ألف مبنى أو تركها غير صالحة للاستخدام، وأصبح الملايين بلا مأوى، بما في ذلك لاجئو الحرب من سوريا المجاورة، حيث قتل الزلزال الآلاف أيضًا.
ويقول أردوغان إن إجمالي 680 ألف منزل سيتم الانتهاء منها في غضون عامين بموجب مخطط تموله الحكومة والذي سيشهد قيام أصحاب المنازل بسداد التكاليف بدون فوائد على مدار 20 عامًا.
وقد التزم وزير التحضر محمد أوزهاسكي ومسؤولون حكوميون آخرون علنًا بالمواعيد النهائية التي حددها أردوغان. واعترف الوزير في منتصف سبتمبر (أيلول) الماضي بأنه “ليست مهمة سهلة” بالنسبة لجمعية تنمية الإسكان التابعة للحكومة (TOKI) بناء هذا العدد الكبير من المنازل في حين أنها تبني عادة ما يتراوح بين 60 ألفاً إلى 70 ألفاً سنوياً.
وفي خطوة يمكن أن تساعد في تسريع عملية إعادة الإعمار، نشر مكتب الرئيس الأسبوع الماضي مرسوما يسمح بمنح وقروض بدون فوائد لأصحاب المنازل لبناء منازلهم الخاصة في منطقة الكارثة.
في هاتاي وملاطية وأديامان وكهرمانماراس المتضررة بشدة، والتي تمثل مجتمعة ما يقرب من 80 بالمائة من المنازل المخطط لها بحلول عام 2025، بدأ العمل في 15 بالمائة منها فقط بحلول أغسطس. وقالت الرئاسة إن مدينتي هاتاي وكهرمانماراس لم تتأخرا عن الموعد المحدد.
وتظهر البيانات الرسمية أنه تم إحراز المزيد من التقدم في المحافظات المتضررة الأخرى، مثل غازي عنتاب وكيلس الأصغر، حيث بدأ العمل بحلول أغسطس في ما يقرب من نصف حوالي 45 ألف منزل تم التعهد بها على مدار عامين. ولم ترد الحكومة على الأسئلة حول سبب تقدم العمل في هذه المناطق.
قال أرفيد توركنر، المدير الإداري للبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير في تركيا، في مقابلة بعد زيارة موقع الكارثة، إن إعادة الإعمار عادة ما تستغرق عدة سنوات من أجل توفير شبكات المياه والصرف الصحي والكهرباء جيدة التخطيط، إلى جانب البنية التحتية الأخرى. المنطقة في سبتمبر.
وأي تأخير في إعادة بناء الجنوب الشرقي يمكن أن يلعب دورًا في الانتخابات المحلية على مستوى البلاد في مارس، عندما يهدف حزب العدالة والتنمية بزعامة أردوغان إلى استعادة الحكومات البلدية في إسطنبول وأنقرة والمدن الكبرى الأخرى التي خسرها أمام المعارضة في عام 2019.
وفي مارس/آذار، قدرت أنقرة تكلفة الزلزال بنحو 104 مليارات دولار، وقالت إن إعادة البناء ستكلف أكثر من النصف. وبعد تعيينه في يونيو/حزيران، قال وزير المالية محمد شيمشك إن تأثير الكارثة على الميزانية كان “ضخماً” بنسبة تقارب 10% من الناتج المحلي الإجمالي، وشعر به معظمهم على مدار عامين. ويمثل الزلزال ما يقرب من نصف نسبة عجز الموازنة المتوقعة إلى الناتج المحلي الإجمالي لهذا العام. ردًا على ذلك جزئيًا، قام سيمسك برفع الضرائب. كما تحول أيضًا إلى سياسات أكثر تقليدية، بما في ذلك رفع أسعار الفائدة بشكل حاد لمعالجة التضخم، الذي من المتوقع أن يرتفع إلى أكثر من 65% بحلول نهاية العام.
وكجزء من هذا التحول، خففت السلطات قبضتها على الليرة، مما أدى إلى انخفاض قيمة الليرة بنسبة 26% منذ نهاية مايو/أيار لتصل إلى مستويات قياسية وتضاعف النفقات للمطورين.
وقال المسؤول الحكومي الكبير إن ارتفاع التكاليف “قلل بشدة” من القدرة على التنبؤ وجعل الشركات مترددة في تقديم العطاءات.
يتم ربط ما يصل إلى 70% من تكاليف شركات البناء التركية بالدولار، وفقًا لرئيس إحدى الشركات الكبرى التي تعمل على إعادة الإعمار مع الحكومة، والذي طلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بحرية.
واستنادا إلى الممارسات السابقة، من المرجح أن تقوم الحكومة بجمع الأموال المعروضة للمناقصات وزيادة ما تدفعه لشركات البناء لتغطية نفقات البناء المتزايدة.
وقال مكتب أردوغان: “تم إعداد موارد ميزانيتنا لهذا المشروع الضخم والشامل ويمكن تحديثها عند الضرورة”.
وقال طاهر تليوغلو، رئيس اتحاد مقاولي البناء، إن التكاليف هذا العام تضاعفت تقريبًا في الواقع، مستشهدًا بالتضخم وضعف الليرة وارتفاع الأجور.
وقال تيلي أوغلو: “لقد وصلنا إلى نقطة تحول والقطاع لا يستطيع تحمل ذلك بعد الآن”.
