برشلونة –
تتزايد المخاوف من أن الخلافات بين الدول الغنية والفقيرة حول كيفية إدارة صندوق جديد لمعالجة “الخسائر والأضرار” الناجمة عن الطقس العنيف وارتفاع منسوب مياه البحار يمكن أن تؤدي إلى حالة من الفوضى في قمة الأمم المتحدة للمناخ COP28 في دبي.
وفشلت “لجنة انتقالية” تعمل على وضع تفاصيل الصندوق، الذي اتفقت الدول على إنشائه في مؤتمر المناخ COP27 العام الماضي، في مصر أواخر الأسبوع الماضي في إصدار مجموعة من التوصيات حول كيفية تشغيله، بعد خلاف حول ذلك. وما إذا كان ينبغي أن يستضيفه البنك الدولي.
وتضغط الدول المتقدمة، بقيادة الولايات المتحدة، من أجل أن يكون مقر الصندوق في البنك، بينما تقول الدول النامية إن هذا من شأنه أن يقلب ميزان القوى لصالح الحكومات الغنية ويجعل من الصعب عليها الاستفادة من التمويل.
وتفضل مجموعة الدول النامية السبعة والسبعين والصين إنشاء صندوق مستقل للخسائر والأضرار يستطيع أن يضع قواعده الخاصة، أو يكون مقره في إحدى وكالات الأمم المتحدة.
وقال رئيس مجموعة الـ77، بيدرو لويس بيدروسو كويستا، من كوبا، للصحفيين الأسبوع الماضي إن الترتيبات الإدارية للصندوق لا ينبغي أن تمنع جميع الدول النامية المعرضة للمناخ من الوصول إليه مباشرة أو تمنعه من قبول مصادر تمويل واسعة النطاق.
وقال: “لقد ثبت أن البنك الدولي ليس المؤسسة التي يمكنها أن تلتزم على أفضل وجه بما نبحث عنه في هذا الصندوق”، مضيفاً أنه حتى وقت قريب كان البنك يفتقر إلى “الثقافة المناخية”.
ومن المقرر الآن أن تجتمع اللجنة الانتقالية المكونة من 24 عضوًا مرة أخرى في أبو ظبي في أوائل نوفمبر، في محاولة أخيرة للتوصل إلى حل وسط وصياغة اقتراح مشترك للدول لوضع اللمسات النهائية عليه واعتماده في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، بدءًا من 30 نوفمبر.
وستتضمن التوصيات أيضًا إرشادات حول البلدان التي يمكنها الاستفادة من الصندوق، وكيف ستفعل ذلك، بالإضافة إلى مصادر التمويل المختلفة التي يمكن الاستفادة منها.
وقال سلطان الجابر، رئيس مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في الإمارات العربية المتحدة، في مؤتمر صحفي: “أنظار العالم موجهة إليكم لتقديم توصيات واضحة ونظيفة وقوية قبل انعقاد مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين لتفعيل صندوق الخسائر والأضرار وترتيبات التمويل”. بيان للجنة بعد الاجتماع الأخير.
وأكد أن مليارات الأشخاص المعرضين لتأثيرات تغير المناخ يعتمدون على التنفيذ الناجح للتوصيات. كما دعا إلى تقديم تعهدات مبكرة للصندوق.
وكانت الخسائر والأضرار منذ فترة طويلة قضية مثيرة للجدل في محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ، حيث رفضت الدول الغنية لسنوات مطالب “التعويض” عن آثار حصتها الكبيرة من الانبعاثات المسببة لتسخين الكوكب والتي يُنظر إليها على أنها فيضانات وجفاف وفيضانات شديدة. العواصف في جميع أنحاء العالم.
ولكن في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في نوفمبر الماضي، فازت مجموعة مكونة من 134 دولة من أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية والدول الجزرية الصغيرة أخيرًا باتفاق عالمي لإنشاء الصندوق الجديد الذي سيدفع تكاليف إصلاح الممتلكات المدمرة، أو نقل المجتمعات المهددة، أو الحفاظ على التراث الثقافي قبل أن يختفي.
يدعو إلى التضامن المناخي
ودق نشطاء العدالة المناخية وخبراء السياسة ناقوس الخطر من أن المناقشات المتوترة يمكن أن تعرقل الجهود الأوسع في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين لتحقيق تقدم أسرع في خفض الانبعاثات والتعامل مع الآثار المتفاقمة للاحتباس الحراري.
وحذر بريتي بهانداري، كبير المستشارين في برنامج المناخ العالمي والمركز المالي في معهد الموارد العالمية ومقره الولايات المتحدة، قائلاً: “نحن متجهون إلى مفاوضات صعبة للغاية في دبي” إذا فشل الاجتماع النهائي للجنة في أبو ظبي.
وأضافت: “يمكن أن تخرج مفاوضات COP28 بأكملها عن مسارها إذا لم تتم معالجة أولويات البلدان النامية بشأن تمويل الخسائر والأضرار بشكل مناسب”.
وقال براندون وو، مدير السياسات والحملات في منظمة ActionAid USA، إن الولايات المتحدة جادلت في مصر بأنها لا تتحمل مسؤولية خاصة عن دفع تكاليف الخسائر والأضرار المناخية على الرغم من كونها أكبر مصدر تاريخي للغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم.
وأضاف أنها رفضت التراجع عن اقتراحها الخاص باستضافة البنك الدولي للصندوق.
“نحن بحاجة إلى روح التضامن والتعاون من جانب دول العالم الغنية التي كانت السبب الرئيسي لأزمة المناخ. أقل ما يمكنهم فعله هو الاستماع إلى ما تحتاجه البلدان النامية من صندوق الخسائر والأضرار، وتصميم الصندوق مع أخذ تلك الاحتياجات في الاعتبار.
ونقلت صحيفة فاينانشيال تايمز الأسبوع الماضي عن الممثلة العليا للحكومة الأمريكية في اجتماع اللجنة، كريستينا تشان، قولها إنه من الخطأ الإشارة إلى أن بلادها تقف في طريق التقدم في الصندوق. وقالت إن واشنطن مستعدة لمعالجة المخاوف وحل المشكلات.
وتضمنت مجموعة من مشاريع التوصيات، التي لم يتم اعتمادها في الاجتماع، أربعة خيارات بشأن المكان الذي يمكن أن يكون مقر الصندوق فيه، بما في ذلك فترة أولية محدودة في البنك الدولي مع قائمة من الشروط لتهدئة المخاوف بشأن توازن السيطرة وأي البلدان يمكن أن يكون مقرها. يمكن الاستفادة منه.
وتشعر الدول الجزرية الصغيرة والدول النامية متوسطة الدخل مثل باكستان بالقلق من أنها قد لا تكون مؤهلة للحصول على مدفوعات، لأنها ليست من بين أفقر دول العالم، على الرغم من تعرضها لخسائر فادحة في السنوات الأخيرة بسبب العواصف والفيضانات.
وخلال الاجتماع، أشارت رئيسة تحالف الدول الجزرية الصغيرة، ديان بلاك لين من أنتيغوا وبربودا، إلى أن البنك الدولي هو مؤسسة إقراض، بينما يتطلب التعامل مع الخسائر والأضرار في الدول المثقلة بالديون مثل دولتها منح التمويل.
كما انتقدت البنك لكونه بطيئا وغير فعال ويفرض رسوما مرتفعة على الصناديق التي يستضيفها.
وأصدر البنك الدولي مذكرة توضح اتهاماته، التي قال إنها “تم تفسيرها بشكل خاطئ”، وأشار أيضًا إلى أنه سيكون على استعداد لتعديل إجراءاته للسماح للدول بالوصول مباشرة إلى تمويل الخسائر والأضرار بدلاً من المرور عبر وسطاء.
وقام البنك هذا الشهر بتحديث مهمته “لخلق عالم خال من الفقر على كوكب صالح للعيش”، وسعى رئيسه أجاي بانجا إلى تبديد المخاوف بشأن التزام البنك بمعالجة تغير المناخ في ظل قيادته السابقة.
وقال صابر حسين شودري، المبعوث الخاص لرئيسة وزراء بنجلاديش لتغير المناخ، إن وضع الأموال على الطاولة وتشغيل الصندوق سيكون بمثابة اختبار حاسم لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين.
وقال في مقابلة أجريت معه الأسبوع الماضي، إنه بدلا من التركيز على من يجب أن يستضيف الصندوق، “من المهم أن تكون المؤسسة (المسؤولة) مستقلة من حيث كيفية إدارة هذا الصندوق، وكيفية صرف الأموال”.
