رويترز
بينما يتجادل العالم بشأن خطواته التالية في مكافحة تغير المناخ، فإن لكل دولة مخاوفها ومصالحها الخاصة التي تأمل في تعزيزها في قمة الأمم المتحدة للمناخ هذا العام.
ولا يمكن لمفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ أن تمرر الاتفاقيات إلا بدعم إجماعي من جميع البلدان الحاضرة. وهذا يجعل التوصل إلى توافق في الآراء تحديا هائلا.
فيما يلي بعض اللاعبين الرئيسيين والكتل المتفاوضة المشاركة في مؤتمر COP28 الذي يبدأ في 30 نوفمبر في دبي.
الصين
وتتصدر الصين العالم في مجالي الطاقة النظيفة والقذرة، حيث تتمتع بقدرة أكبر على الطاقة المتجددة واستهلاك للفحم أكبر من أي دولة أخرى. والصين مسؤولة عن حوالي 30 في المائة من الانبعاثات العالمية السنوية، وهي أكبر مصدر لانبعاثات الغازات الدفيئة في العالم.
وتعاني البلاد أيضًا من آثار تغير المناخ، بما في ذلك موجات الحر والفيضانات، فضلاً عن الجفاف الشديد.
وفي مفاوضات المناخ، تزعم بكين أن الدول المتقدمة الغنية مثل الولايات المتحدة، وهي أكبر مصدر لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون على مر التاريخ، يجب أن تتحرك أولاً وبسرعة في سياسات المناخ والتمويل.
وعلى الرغم من امتلاكها ثاني أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة، تعتبر الصين نفسها دولة نامية في محادثات المناخ.
نحن
وتأتي ثاني أكبر دولة مصدرة للانبعاثات في العالم إلى مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) كل عام لطرح حزمة الدعم التي تبلغ قيمتها 369 مليار دولار للسيارات الكهربائية وغيرها من المنتجات الخضراء. ومن المتوقع أن يؤدي قانون خفض التضخم (IRA) إلى زيادة قدرة الطاقة النظيفة في البلاد ثلاث مرات بحلول عام 2030.
والآن تطلب الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من الآخرين الانضمام إلى تعهد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) بزيادة القدرة المتجددة إلى ثلاثة أضعاف هذا العقد.
وتدعم الولايات المتحدة – أكبر منتج للنفط والغاز في العالم – أيضًا اتفاقية COP28 التي تدعو إلى التخلص التدريجي من استخدام الوقود الأحفوري الذي ينبعث منه ثاني أكسيد الكربون.
لكن المندوبين الأمريكيين سيواجهون ضغوطا من أجل تمويل المناخ بعد أن تعهدت واشنطن بعدم تقديم أموال جديدة للمناخ إلى الأمم المتحدة هذا العام. وتؤيد الولايات المتحدة إنشاء صندوق جديد لمساعدة الدول الفقيرة على التعامل مع الأضرار الناجمة عن المناخ، لكنها تريد أن يوضح الاتفاق أنه لن تكون أي دولة ملزمة بدفع أموال لهذا الصندوق.
الاتحاد الأوروبي
يعد الموقف التفاوضي للاتحاد الأوروبي المكون من 27 دولة بشأن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) من بين المواقف الأكثر طموحًا. وسوف تسعى الكتلة إلى مضاعفة القدرة المتجددة ثلاث مرات، والتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري الذي ينبعث منه ثاني أكسيد الكربون، وإنهاء محطات الطاقة الجديدة التي تعمل بالفحم، وتشغيل شبكات الكهرباء بمصادر متجددة في ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين.
ويريد الاتحاد الأوروبي أيضًا أن تتفق الدول على أن تقنيات “تخفيف” الانبعاثات – مما يعني احتجازها – لن يتم استخدامها إلا بشكل ضئيل. ويؤدي ذلك إلى حدوث صدام بين الاتحاد الأوروبي والدول التي تعتمد على الوقود الأحفوري وترى في تكنولوجيا التخفيض وسيلة لإطالة أمد استخدامها.
وفي محادثات المناخ التي تجريها الأمم المتحدة، تتحالف كتلة الاتحاد الأوروبي تقليديا مع الدول الجزرية الصغيرة المعرضة للمناخ. لكن الاتحاد الأوروبي على خلاف مع هؤلاء الحلفاء بشأن بعض التفاصيل المتعلقة بصندوق الأضرار المناخية.
ويريد الاتحاد الأوروبي من الصين والاقتصادات الكبيرة الأخرى أن تدفع أموالاً في الصندوق المزمع، وهو ما تعارضه بكين.
المملكة المتحدة
على الرغم من مغادرة الاتحاد الأوروبي في عام 2020، تأتي المملكة المتحدة إلى مؤتمر الأطراف بمطالب مماثلة للكتلة – بما في ذلك التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري وزيادة الطاقة المتجددة ثلاث مرات.
لكن هذا العام، أثارت لندن دهشة بعض دبلوماسيي المناخ من خلال إضعاف بعض السياسات الخضراء والموافقة على 27 ترخيصًا للتنقيب عن النفط والغاز. وتقول حكومة المملكة المتحدة إنها لا تزال تسير على الطريق الصحيح لتحقيق أهدافها المناخية.
بلدان اخرى
وتشكل البرازيل وجنوب أفريقيا والهند والصين هذه الكتلة من البلدان المكتظة بالسكان وسريعة النمو. وقد طالب كل منهم بمزيد من التمويل المناخي والإنصاف من خلال مفهوم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) المتمثل في “المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة” – وهذا يعني أن البلدان الغنية التي أطلقت أكبر قدر من الانبعاثات تاريخيا يجب أن تفعل المزيد لمعالجة المشكلة.
واقترحت الهند العام الماضي توسيع اتفاق التخفيض التدريجي للفحم ليشمل النفط والغاز. وحصلت على دعم من أكثر من 80 دولة، لكن المملكة العربية السعودية وغيرها من منتجي النفط والغاز منعت ذلك.
وقد قادت البرازيل المفاوضات بشأن قواعد أسواق ائتمان الكربون، والتي تخطط من خلالها لتحقيق الدخل من غاباتها الشاسعة.
حصلت جنوب إفريقيا على صفقة عام 2021 بقيمة 8.5 مليار دولار من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ودول أخرى للمساعدة في التحول من الفحم إلى الطاقة المتجددة. لكن البلاد تواجه الآن أسوأ أزمة كهرباء، مع انقطاع التيار الكهربائي المستمر وتعطل محطات الفحم القديمة بشكل متكرر.
الكتل التفاوضية الأخرى
ويرى هذا التحالف الذي يضم 77 دولة نامية والصين أيضاً أن الدول الغنية تتحمل مسؤولية أكبر فيما يتعلق بخفض ثاني أكسيد الكربون مقارنة بالدول الفقيرة. والسؤال الرئيسي هذا العام هو ما إذا كانت مجموعة الـ 77 ستظل متماسكة في الوقت الذي تسعى فيه الدول الصغيرة المعرضة للمناخ إلى اتخاذ إجراءات عاجلة بشأن المناخ، في حين أن الأعضاء الأكبر مثل الصين يشعرون بالقلق من التخفيضات السريعة لثاني أكسيد الكربون.
- مجموعة المفاوضين الأفارقة
ستضغط الدول الأفريقية في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) من أجل تمويل المناخ والآليات المالية لتسريع مشاريع الطاقة الخضراء.
وقد دعمت بعض الدول الأفريقية، بما في ذلك كينيا وإثيوبيا والسنغال، الدعوات الرامية إلى التخلص التدريجي من إنتاج الوقود الأحفوري. ولكن دولاً أخرى مثل موزمبيق ترغب في تنمية احتياطياتها من الغاز ـ بهدف تعزيز قدراتها في مجال الطاقة والاستفادة من الطلب الأوروبي على الغاز. وتقول المجموعة إن أي اتفاق بشأن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري يجب أن يسمح للدول الفقيرة بتطوير احتياطياتها على المدى القصير للتخفيف من فقر الطاقة.
- تحالف الدول الجزرية الصغيرة
ويمثل التحالف، المعروف باسمه المختصر AOSIS، البلدان المعرضة بشكل غير متناسب لتأثيرات المناخ بما في ذلك ارتفاع مستوى سطح البحر.
تمنح تجارب المجموعة في الخطوط الأمامية لأعضائها موقعًا مؤثرًا في محادثات مؤتمر الأطراف، حيث تشمل أولوياتها تأمين تمويل الخسائر والأضرار والتخلص التدريجي من استخدام الوقود الأحفوري للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية – وهي العتبة التي تواجه الدول الجزرية بعدها تأثيرات مناخية كارثية.
وتتولى هذه المجموعة، التي تترأسها جزر مارشال وتضم فانواتو وكوستاريكا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، الدفع باتجاه أهداف وسياسات أكثر طموحاً فيما يتعلق بالانبعاثات ــ ومن بينها وقف إنشاء محطات جديدة تعمل بالفحم هذا العام وبلوغ ذروة الانبعاثات العالمية قبل عام 2025.
- مجموعة البلدان الأقل نموا
إن دول هذه المجموعة البالغ عددها 46 دولة معرضة بشدة لتغير المناخ ولكنها لم تساهم إلا قليلاً في ذلك. وبعيداً عن المطالبة بمعالجة الخسائر والأضرار، تريد أقل البلدان نمواً أن تعمل الدول الغنية على مضاعفة تمويلها للتكيف مع تغير المناخ.
- تحالف مستقل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي
وتتوافق كتلة الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي مع البلدان النامية الأخرى في المطالبة بقدر أكبر من الطموح المناخي والمزيد من التمويل.
