صورة ملف KT
تخيل معرضًا صناعيًا ضخمًا يشتمل على دراما عشرات المؤتمرات السياسية المتزامنة، وبعض ومضات الاحتجاج الحماسي، والحشود المتدافعة من حين لآخر لإلقاء نظرة على أحد مشاهير المناخ.
هذا هو المشهد في المؤتمر السنوي لمؤتمر الأطراف، الذي يعقد هذا العام في الفترة من 30 نوفمبر إلى 12 ديسمبر في دبي. ومن المتوقع أن يجمع مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) هذا العام أكثر من 70 ألف شخص من حوالي 200 دولة، وذلك عبر حرم جامعي كهفي من المباني المنبثقة وقاعات العرض.
وإليك كيف تتكشف قمة المناخ على أرض الواقع.
حفل الافتتاح
وأمضت دولة الإمارات العربية المتحدة العام الماضي في وضع الأساس الدبلوماسي لقمة هذا العام. ولكنها تتولى رئاسة مؤتمر الأطراف رسميًا فقط في حفل الافتتاح، الذي يتضمن خطابات ترحيب وفرصًا لقرع المطرقة.
كن على اطلاع على اخر الاخبار. اتبع KT على قنوات WhatsApp.
إحدى تلك الضربات بالمطرقة ستوافق على جدول الأعمال الرسمي. يمكن أن تكون هذه لحظة كبيرة إذا تم إدراج قضية جديدة ومهمة، كما حدث في COP27، على قائمة مهام القمة.
المشهد
خلال الأيام القليلة الأولى، يسافر الزعماء الوطنيون لحضور ما يسمى “الجزء رفيع المستوى” الذي يتضمن إلقاء خطابات متتالية في القاعة العامة الرئيسية بالمكان. غالبًا ما يتجاوزون الحد الزمني المحدد بثلاث دقائق.
ويتحدث القادة أيضًا في الأحداث الجانبية أو المؤتمرات الصحفية أو مع بعضهم البعض في لقاءات ثنائية حول ما يعتقدون أنه يجب على مؤتمر الأطراف تحقيقه.
والمقصود من هذه الجاذبية السياسية هو تعزيز الطموح ووضع القمة على المسار الصحيح.
مكان
كما تضم ”المنطقة الزرقاء” الخاصة بمكان إجراء هذه المحادثات الرسمية وحلقات النقاش أجنحة للدول أو مكاتب مؤقتة لكل وفد وطني.
ويتم تزيين بعض هذه الأماكن بالديكور أو تجهيزها بمعدات ترويجية، حيث تستخدم البلدان المساحات لعقد اجتماعات التواصل أو الترويج للعلامات التجارية الوطنية أو الترويج للمشاريع. يمكن للمشاركين المعتمدين فقط الدخول إلى هذه المنطقة.
وتضم منطقة أخرى يطلق عليها اسم “المنطقة الخضراء” أكشاك عرض تشغلها شركات ومجموعات غير ربحية ونشطاء مناخيين من جميع أنحاء العالم.
في هذه المساحة الشبيهة بالمستودعات، المفتوحة للجمهور المسجل، يمكن للمرء بسهولة العثور على قهوة مجانية، أو الاستماع إلى عروض مبيعات متعددة الجنسيات، أو الاستمتاع بعرض ثقافي أمازوني أصلي.
يوجد قسم ثالث في مكان المؤتمر مخصص لوسائل الإعلام العالمية، حيث ينتشر مئات المراسلين عبر صفوف المكاتب لكتابة أخبار المؤتمر اليومي للمطبوعات في الوطن. تلتقط أطقم التصوير المقابلات مع الحاضرين في المؤتمرات، وتقوم فرق البث بتحرير قصص الفيديو لإرسالها إلى جميع أنحاء العالم.
الغرفة الخلفية
وبينما يواجه الزعماء وجماعات الضغط الجمهور، تغيب الوفود الوطنية من الوزراء والبيروقراطيين عن الأنظار للتفاوض على تفاصيل الاتفاق النهائي من القمة.
ويشكل كل بند من بنود جدول الأعمال مسارًا تفاوضيًا منفصلاً، ويتم التعامل معه بشكل متزامن من خلال مجموعات عمل مختلفة. وتميل هذه الجهود، التي تبني معظم آليات السياسات الرامية إلى معالجة تغير المناخ، إلى إحراز تقدم تدريجي من عام إلى آخر.
يجب أن يتم الاتفاق على الصفقات بالإجماع، وقد يكون التوصل إلى هذا الإجماع بين ما يقرب من 200 دولة بطيئًا.
أيام الموضوع
ولإضفاء هيكل على المؤتمر من أجل الفعاليات العامة، يقوم منظمو مؤتمر الأطراف بتعيين موضوعات لكل يوم – مما يتطرق إلى مجموعة كبيرة من القضايا المتعلقة بالمناخ.
تشمل موضوعات هذا العام كل شيء بدءًا من تمويل المناخ والتعليم إلى الشباب والطبيعة والصحة العامة. في منتصف القمة – في 7 ديسمبر – حدد المنظمون “يوم راحة” عندما يتم إيقاف البرامج الرسمية مؤقتًا.
ومع ذلك، تستمر وفود الدول في كثير من الأحيان في إجراء مفاوضات مغلقة خلال هذا اليوم، بينما يواصل قادة الصناعة والمنظمات غير الربحية عقد فعاليات جانبية.
المفاوضات
في منتصف القمة تقريبًا، بدأت رئاسة COP28 العمل على مسودة اتفاق نهائي لتسجيل التقدم المحرز في مفاوضات مجموعة العمل والتعهدات المقدمة في الجلسة العامة.
إن صياغة مسودة الاتفاقية هذه هي المكان الذي تتمتع فيه رئاسة دولة الإمارات العربية المتحدة بأكبر قدر من السلطة لممارسة نفوذها.
وفي هذه المرحلة، لا تزال الانقسامات قائمة ــ وتبدأ البلدان في الضغط على بعضها البعض للحصول على الدعم أو المساومة بشأن التنازلات. كثيراً ما يتطلع المفاوضون الذين وصلوا إلى طريق مسدود إلى حكوماتهم للحصول على توجيهات أو تفويضات جديدة. وزراء الحكومة ينضمون إلى المناقشة.
السباق ضد الساعة
وتجري المفاوضات النهائية بشأن اتفاق القمة، أو “قرار التغطية”، خلال اليومين الأخيرين من القمة، مع تحول التركيز إلى مقدار ما يمكن تحقيقه قبل أن تدق المطرقة في الجلسة العامة النهائية.
إن قرار التغطية هو في الأساس بيان يحدد الاتفاقات السياسية رفيعة المستوى بشأن القضايا الرئيسية؛ فهو يجسد ما حققته القمة والأهداف العريضة التي اتفقت كل دولة على تحقيقها.
المطرقة
في الأيام الأخيرة، غالبًا ما يفسح التفاؤل بشأن قرار التغطية المجال لواقع المواقف الراسخة، ويلزم يوم إضافي أو يومين للتوصل إلى اتفاق.
لقد استمرت العديد من مؤتمرات القمة السابقة لمؤتمر الأطراف، بما في ذلك مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) العام الماضي، بعد تفكيك المعارض وعودة جماعات الضغط والناشطين إلى منازلهم – ولم يتبق سوى المفاوضين والصحفيين وعمال التنظيف على الأرض.
النهاية، عندما تأتي، يمكن أن تكون دراماتيكية. في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26)، دارت مداخلات وتسويات محمومة في اللحظة الأخيرة أمام كاميرات الأخبار في قاعة الجلسات العامة.
ولكنها يمكن أن تأتي أيضًا بسرعة وبشكل مفاجئ. وفي مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27)، قدمت الرئاسة لمؤتمر مرهق صفقة لم يكن لديها سوى القليل من الوقت لقراءتها.
تمثل المطرقة للدلالة على اعتماد قرار التغطية ذروة عاطفية للحدث. ولكن هناك اتفاقيات أخرى أصغر حجماً يتم التصديق عليها بعد ذلك، حيث تتم الموافقة رسمياً على نتائج كل مجموعة عمل.
يتوجه الجميع إلى المنزل بعد ذلك ليحصلوا على قسط من النوم.
