تونس –
بينما تستعد الحكومة التونسية لتصعيد حربها ضد غسل الأموال والإرهاب، تخشى منظمات المجتمع المدني أن ينتهي الأمر بالسلطات إلى حرمانها من التمويل الأجنبي.
واتهم الرئيس قيس سعيد، الذي يحكم بمرسوم، العديد من المنظمات غير الحكومية بخدمة “أجندات خارجية”.
وبموجب مشروع قانون أيده، يتعين على سلطات الدولة الموافقة على جميع التمويل الأجنبي للمنظمات غير الحكومية التي تعمل في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.
وتشعر جماعات حقوق الإنسان بالقلق من أن هذا إجراء تقييدي آخر في البلاد التي أصبحت تعرف باسم مهد احتجاجات الربيع العربي قبل أكثر من عقد من الزمن.
وقال باسم الطريفي، رئيس الرابطة التونسية للدفاع عن حقوق الإنسان، إن “الهدف من مشروع القانون هو تقييد المجتمع المدني وتمويله ونشاطه وحصر عمله في مواضيع معينة تقترحها السلطة السياسية”.
وحذر الطريفي من أنه إذا تم إقرار مشروع القانون، فإن “تونس ستخسر مجتمعها المدني وكل العمل الذي قام به”.
وحذرت منظمة العفو الدولية من أن “السلطة التقديرية المطلقة الممنوحة للحكومة للسماح أو رفض طلبات التمويل المقدمة من منظمات المجتمع المدني قد تشكل تقييداً غير متناسب للحق في حرية تكوين الجمعيات”.
وتشعر المجموعات التونسية أيضًا بالقلق من فقدان عشرات الآلاف من الوظائف إذا نضب التمويل من الخارج، نظرًا لأن معظم المنظمات لا تتلقى سوى القليل من الأموال العامة أو لا تتلقى أي أموال عامة في البلد الذي يعاني من الركود والمثقل بالديون.
سعيد، الذي انتخب ديمقراطيا في أكتوبر 2019، أقال البرلمان في يوليو 2021 وتولى معظم السلطات التنفيذية.
وسيحل مشروع القانون محل مرسوم صدر عام 2011 شهد إنشاء أكثر من 25 ألف منظمة بعد الانتفاضة التي أطاحت بالرئيس زين العابدين بن علي وأطلقت ما أصبح يعرف فيما بعد بالربيع العربي.
لعبت منظمات المجتمع المدني، بما في ذلك بعض المنظمات التي حصلت على تمويل من الدول الغربية، دوراً مهماً في السياسة التونسية منذ انتفاضة 2011.
يعتقد سعيد أن التغيير ضروري لوقف التدخل الأجنبي في البلاد.
منذ الانتفاضة، عارضت منظمات المجتمع المدني الجهود الأخرى التي بذلتها الحكومات التونسية المتعاقبة لتغيير الإطار القانوني للعمل الجمعوي في البلاد.
وترى بعض الأوساط السياسية في تونس أن رفض المنظمات لأي تغيير في الإطار القانوني هو بمثابة ضغط من أجل الهروب من الرقابة.
تم إنشاء العديد من الجمعيات الخيرية والدينية بعد سقوط نظام بن علي. وبعد سنوات قليلة، اتُهمت تلك المنظمات غير الحكومية بأنها واجهات لتمويل التنظيمات المتطرفة وتجنيد آلاف الشباب التونسي للقتال في الحروب في سوريا والعراق وليبيا.
وقال الطريفي: “وفقاً لدراسة قمنا بها، من خلال الحد من الموارد المالية للمجتمع المدني، فإننا نخاطر بخسارة حوالي 30 ألف وظيفة مباشرة” وحوالي 100 ألف وظيفة غير مباشرة.
ويشعر المنتقدون بالقلق من أن يؤدي ذلك إلى تفاقم معدلات البطالة، التي تبلغ بالفعل 16% بشكل عام و40% بين الشباب.
قد تكون جمعية شانتي، التي توظف 22 عاملاً بدوام كامل وتدير أكثر من 100 مشروع يشمل الحرف اليدوية والزراعة والسياحة البيئية في جميع أنحاء البلاد، من بين المتضررين.
وتتلقى المجموعة أكثر من 90% من تمويلها من الخارج.
وقد تتأثر أيضًا مشاريعهم مثل L’Artisanerie، وهي ورشة عمل في تونس تدعم حوالي 60 حرفيًا يبيعون سلعًا بما في ذلك السجاد المصنوع يدويًا والفخار والأثاث.
وقال رئيس الشانتي مهدي بكوش: “نحن في حالة تأهب بشأن ما سيحدث”.
وقال إنه لا يعارض التنظيم الجديد، لكن أي تغيير يجب أن يكون نتيجة “حوار دائم” بين المنظمات والسلطات.
وقال البكوش: “من المهم الحفاظ على الحريات التي اكتسبتها الجمعيات ومواصلة تطوير الوصول إلى الأموال الوطنية والأجنبية”.
“إن تطوير القطاع الجمعياتي يوفر آلاف فرص العمل، وأكثر من ذلك، يتأثر آلاف الأشخاص بشكل مباشر.”
وقال كليمنت نياليتسوسي فول، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحرية التجمع وتكوين الجمعيات، إن التشريع المقترح “يمنح أيضًا صلاحيات مفرطة للسلطة التي يمكنها، وفقًا لأجندتها، رفض تكوين الجمعيات”.
وقال فول “مرسوم 2011 هو إنجاز للثورة يجب الحفاظ عليه”.
ويسمح القانون الحالي بإنشاء منظمة بمجرد إخطار الحكومة، دون الحاجة إلى موافقة.
وقد سمح ذلك بازدهار المنظمات غير الحكومية العاملة في القضايا السياسية والاجتماعية، مثل حقوق المرأة والمثليين.
وشهد دفاعهم عن الحريات، بما في ذلك حرية الصحافة، ظهور وسائل إعلام مستقلة.
وأضاف فول أن هذا “لا يعني أن السلطات تغض الطرف”، معتبرًا أنه لا يزال بإمكان الحكومة فحص “أجندة المنظمة وما إذا كان هناك خطر أمني وشيك”.
وقبل إجراء أي تغييرات شاملة على النظام، قال مقرر الأمم المتحدة: “يجب على السلطات فتح مناقشات مع المجتمع المدني”.
