ويظهر شعار الأمم المتحدة في مقرها الرئيسي في مدينة نيويورك. — وكالة الصحافة الفرنسية
قد تستغل الدول اجتماعات الأمم المتحدة المقررة الأسبوع المقبل في نيويورك لحل الخلافات الكبيرة بشأن تعزيز الهدف السنوي العالمي لتمويل المناخ، لكن حالة عدم اليقين بشأن الانتخابات الأمريكية قد تعرض التقدم قبل قمة المناخ المقبلة للأمم المتحدة في نوفمبر/تشرين الثاني للخطر.
وقال مفاوضون لرويترز إن الدول مترددة في تحديد مواقفها قبل معرفة من قد يفوز في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في الخامس من نوفمبر تشرين الثاني ويضع سياسة المناخ لأكبر اقتصاد في العالم – وأكبر ملوث – على مدى السنوات الأربع المقبلة.
ولكن من خلال الانتظار حتى نوفمبر/تشرين الثاني للحصول على إجابة على هذا السؤال، فإن البلدان قد تخاطر بفرصة التوصل إلى اتفاق جديد قبل انتهاء تعهد التمويل العالمي الحالي البالغ 100 مليار دولار في نهاية هذا العام، كما حذر المفاوضون والمراقبون.
وقال المفاوض المالي ميشاي روبرتسون من تحالف الدول الجزرية الصغيرة إن “الانتخابات جزء من حسابات” محادثات المناخ العالمية.
وتدرس الحكومات سيناريوهات مختلفة لاحتمال فوز نائبة الرئيس كامالا هاريس، التي ساعدت مع الرئيس جو بايدن في تمرير أكبر مشروع قانون للإنفاق المحلي على المناخ في تاريخ الولايات المتحدة، أو الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي ينكر تغير المناخ ويريد تعزيز استخدام الوقود الأحفوري. كما تدرس الحكومات سيناريو ثالثا مع بقاء الولايات المتحدة في حالة من عدم اليقين لعدة أشهر بسبب نتيجة الانتخابات غير المؤكدة أو المتأخرة.
وقال روبرتسون “إن عدم اليقين بشأن الانتخابات الأمريكية يؤثر على كيفية تحديد الدول لموقفها، وهو أمر مفهوم ضمنيًا”. وفي حين قالت بعض الدول الغنية إنها ستعرض المزيد من الأموال، إلا أنها لم تحدد المبلغ الإضافي، وبدلاً من ذلك تريد “الانتظار لمعرفة الاتجاه الذي ستسلكه الولايات المتحدة”.
هدف صعب
تشكل الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع آخر تجمع لجميع الدول قبل قمة المناخ COP29 التي تبدأ في 11 نوفمبر/تشرين الثاني في باكو، أذربيجان – بعد أقل من أسبوع من التصويت الأمريكي.
ولكن الاتفاق على هدف جديد، وما إذا كان ينبغي توسيع قاعدة المانحين، أثبت أنه أمر صعب. ذلك أن تحديد هدف مرتفع للغاية قد يعني فشل البلدان مرة أخرى في الوفاء بالمبلغ الكامل، وهو ما من شأنه أن يزرع التوتر وانعدام الثقة بين البلدان النامية التي تعتمد على هذه الأموال.
إن تحديد هدف منخفض للغاية من شأنه أن يجعل الكثيرين عُرضة للخطر وغير قادرين على الاستفادة من الخدمات المتاحة لهم في ظل استمرار ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي. وقد قدر رئيس وكالة المناخ التابعة للأمم المتحدة سيمون ستيل أن الحاجة السنوية إلى الطاقة النظيفة سوف تبلغ تريليونات الدولارات من أجل مساعدة البلدان الأكثر فقراً على التحول إلى الطاقة النظيفة والاستعداد لظروف العالم الأكثر دفئاً.
حذر مسؤول كبير في رئاسة أذربيجان لمؤتمر المناخ (كوب 29) من أن عدم تحديد هدف جديد قبل بداية عام 2025 قد يعرض مفاوضات المناخ المستقبلية للخطر.
وقال مسؤول مؤتمر المناخ لرويترز إن أذربيجان لا تريد حتى أن تفكر في احتمال الفشل.
إتجاهات مختلفة
وبغض النظر عمن سيفوز في التصويت الأميركي، فإن المفاوضين الأميركيين بشأن المناخ هذا العام محدودون بالفعل فيما يمكنهم التعهد به، على الرغم من أن رئاسة هاريس من شأنها أن تضمن المزيد من الاستمرارية.
وأشار جوناثان بيرشينج، المندوب الأميركي السابق الذي ساعد في قيادة محادثات البلاد في قمة المناخ في باريس عام 2015، إلى أن “المفاوضين يعملون لصالح الإدارة الحالية، وليس الإدارة المستقبلية”.
وباعتبارها مرشحة للرئاسة، قالت هاريس إنها تدعم مواقف بايدن التفاوضية بشأن المناخ، بما في ذلك التعهد في مؤتمر المناخ COP28 في دبي العام الماضي بالمساهمة بمبلغ 3 مليارات دولار لصندوق المناخ الأخضر العالمي.
ولم يعرض بايدن ولا هاريس هدفا جديدا للتمويل، لكن المفاوضين الأميركيين قالوا إن الاقتصادات سريعة النمو مثل الصين أو الدول المنتجة للنفط في الخليج يجب أن تساهم بالأموال. وفي الماضي، قالت الصين وبعض دول الخليج إنه يجب إعفاؤها باعتبارها دولا نامية.
ومن ناحية أخرى، تعهد ترامب بالانسحاب مرة أخرى من اتفاقية باريس، وكذلك من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ التي تدير جهود المناخ العالمية والمفاوضات بين الدول الأعضاء البالغ عددها 198 دولة. ولم يبتعد عن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ سوى عدد قليل من الدول، بما في ذلك إيران وليبيا واليمن.
مفاجأة مراكش
ونظرا لأن الانتخابات الأميركية وقمم المناخ التابعة للأمم المتحدة تعقد في شهر نوفمبر/تشرين الثاني، فإن حالة عدم اليقين في الانتخابات هذا العام ليست فريدة من نوعها.
وتزامنت الانتخابات الأميركية المثيرة للجدل عام 2004 مع قمة المناخ التي لم تتوصل إلى اتفاق في ذلك العام، مما دفع محادثاتهما إلى جلسة خاصة عقدت بعد خمسة أشهر في بون بألمانيا.
وجاءت المفاجأة الكبرى التالية بعد عام واحد فقط من توقيع اتفاق باريس التاريخي، عندما فوجئ المفاوضون الأميركيون بشأن المناخ في قمة الأمم المتحدة في مراكش بهزيمة ترامب لوزيرة الخارجية السابقة هيلاري كلينتون في الانتخابات الرئاسية.
وقال ألدين ماير، وهو زميل بارز في مؤسسة إي ثري جي البحثية المعنية بالمناخ، والذي حضر كل مؤتمرات الأطراف: “كان الوفد الأميركي هناك محطما، وترك المفاوضون في حيرة من أمرهم”.
لكن هذا العام مختلف. فقد قال المفاوضون إن هناك إلحاحاً جديداً في مكافحة تغير المناخ، حيث تتسبب درجات الحرارة العالمية المرتفعة بالفعل في إحداث كوارث مناخية وظواهر مناخية متطرفة.
وقال بول بودنار، مدير التمويل المستدام في صندوق بيزوس للأرض، والذي عمل سابقًا كمفاوض أمريكي في عهد الرئيس السابق باراك أوباما، إن المفاوضين بشأن المناخ يستعدون أيضًا بشكل أفضل للنتائج غير المتوقعة.
وقال “الفرق بين الآن وعام 2016 هو أن ما حدث في عام 2016 كان مفاجأة كبيرة”. وبعد انسحاب إدارة ترامب من الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ، بنى بودنار تحالفا بين الولايات والمدن الأميركية التي كثفت جهودها للحفاظ على حضور قوي للولايات المتحدة في محادثات المناخ العالمية.
