أصدر صاحب السمو الشيخ محمد بن زايد آل نهيان، رئيس الدولة، مرسوماً بقانون اتحادي بإنشاء جهاز المحاسبة الإماراتي. وسيحل هذا الكيان محل الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة، وسيرفع تقاريره مباشرة إلى الرئيس. وبهدف الحفاظ على سلامة المالية العامة وتعزيزها، ستكون الهيئة العليا للرقابة المالية والمراجعة والنزاهة والشفافية في البلاد.
كما ينظم المرسوم مهام ديوان المحاسبة الإماراتي ومساهمته في المحافظة على المال العام من خلال الإشراف على الأنشطة المالية والمحاسبية والتشغيلية في الجهات الخاضعة لرقابته، بهدف مكافحة الفساد المالي والإداري. وتعزيز أنظمة إدارة المخاطر لديها وتحسين اكتشافها والحد من أسبابها ومحاسبة مرتكبيها.
وبموجب المرسوم تهدف الهيئة إلى تعزيز النزاهة والمساءلة والشفافية والحوكمة الرشيدة في الحكومة الاتحادية والجهات الخاضعة للهيئة.
وتشمل مهام الهيئة مراجعة وتدقيق التقرير السنوي الموحد للحكومة الاتحادية وإبداء الرأي فيه، فضلاً عن تدقيق البيانات المالية السنوية المنفصلة والمجمعة في الجهات الخاضعة لرقابة الهيئة، مع مراعاة القوانين واللوائح المنظمة لذلك. جهات.
وتشمل المسؤوليات أيضاً تقييم كفاءة وفعالية أنظمة الرقابة الداخلية على العمليات المالية والتشغيلية، فضلاً عن وضع السياسات العليا بشأن النزاهة ومكافحة الفساد المالي والإداري، بعد اعتمادها من رئيس الدولة.
وبموجب المرسوم، يجب على رؤساء الجهات الخاضعة للرقابة والوزراء المعنيين تنفيذ نتائج الرقابة التي تجريها الهيئة. ويلزمهم بتقديم ردودهم إلى الهيئة خلال مدة لا تتجاوز 30 يوما من تاريخ إخطارهم، قابلة للتمديد بشروط محددة.
وبموجب المرسوم، ستقوم الهيئة بمراجعة وإجراء التحقيق الإداري في الشكاوى والبلاغات المتعلقة بأي اختلاس للأموال والأصول التابعة للجهات الخاضعة للرقابة، أو تضارب المصالح، أو إساءة استخدام السلطة، أو الإفصاح عن البيانات والمعلومات الرسمية، أو استغلال المال العام. مكتب لتحقيق مكاسب شخصية أو منفعة لأطراف ثالثة.
وتشمل مهام الهيئة تنفيذ التدابير الوقائية وضوابط التحقيقات الإدارية وإقرارات الذمة المالية وتحديد الآليات القوية لحماية المبلغين والشهود، فضلا عن مبادرات استرداد الأموال العامة وتحديد المخالفات المالية والإدارية بشكل شامل، بما في ذلك القرارات المتعلقة باتخاذ الإجراءات اللازمة. التصرفات أو الامتناع عنها، أو الإدلاء بتصريحات من شأنها التأثير بشكل مباشر أو غير مباشر على سمعة البلاد ومصالحها المالية والاقتصادية.
ومن أجل ضمان الممارسات المحاسبية والحوكمة السليمة، فإن الهيئة مخولة بتدقيق وفحص ومراجعة أي مستندات أو بيانات أو معلومات أو تقارير أو سجلات رقمية أو أي
الأنظمة الإلكترونية للجهات الخاضعة. كما أنه مخول بالاطلاع على تقارير التدقيق الخارجي؛ بالإضافة إلى الدخول إلى الأنظمة والبرامج الإلكترونية للجهات لتقييم مدى حماية بياناتها ومعلوماتها الرسمية والجهات والأفراد العاملين معها، بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.
كما يحدد المرسوم إجراءات إجراء التحقيق الإداري، حيث تقوم الهيئة بإبلاغ الجهة الخاضعة لرقابتها أو السلطة المختصة لتوقيع العقوبة التأديبية على الموظف المخالف. وينبغي أن يؤدي هذا الجهد إلى استرداد الأموال العامة التي حصل عليها المخالف بطريقة غير مشروعة، مع تعويضه عن الأضرار الناجمة عنه. ويجب تقديم القرارات المتعلقة بالإجراءات التي تفرضها الجهة إلى الهيئة خلال 15 يوماً من تاريخ الإخطار. وتشمل الإجراءات أيضًا إحالة الهيئة أوراق التحقيق الإداري إلى النيابة المختصة، في حال كشف التحقيق عن شبهة ارتكاب جريمة جنائية. تتضمن لائحة إجراءات مكافحة الفساد أحكام وضوابط إجراء التحقيق الإداري.
وأجاز القانون الجديد تقديم حافز سواء معنوي أو مالي لأي فرد يقدم معلومات جوهرية تؤدي إلى الكشف عن جريمة فساد مالي وإداري. ويحدد المرسوم إجراءات منح الإعفاء من العقوبات المقررة للأفراد الذين يقومون، باعتبارهم متعاونين أو شركاء، بالإبلاغ عن تورطهم في الفساد المالي والإداري قبل الإفصاح عنه. كما يجيز الاحتفاظ بالتحقيق الإداري عند التوصل إلى تسوية تؤدي إلى استرداد الأموال العامة، وتوفير معلومات ذات فائدة عامة.
ويحدد المرسوم الجهات التي تقع ضمن اختصاصات الهيئة، ويقدم تعريفات شاملة لأدوارها والتزاماتها. كما يحدد مهام موظفي السلطة الإشرافية والعملاء والمدققين.
