بقلم باتريشيا زينجيرل
واشنطن 17 ديسمبر كانون الأول (رويترز) – صوت مجلس الشيوخ الأمريكي بأغلبية ساحقة يوم الأربعاء لصالح مشروع قانون بقيمة 901 مليار دولار يحدد سياسة وزارة الدفاع (البنتاغون)، وأرسل هذا التشريع الضخم إلى البيت الأبيض الذي قال إن الرئيس دونالد ترامب سيوقعه ليصبح قانونا.
يعد قانون تفويض الدفاع الوطني المالي لعام 2026، أو NDAA، بمثابة حل وسط بين إجراءات منفصلة تم إقرارها في وقت سابق من هذا العام في مجلسي النواب والشيوخ. وينص على رقم قياسي قدره 901 مليار دولار في الإنفاق العسكري السنوي، مع زيادة في رواتب القوات بنسبة 4٪. كما يسمح بإصلاحات في نظام الحصول على المعدات العسكرية ويتضمن جهودًا لتعزيز القدرة التنافسية مع منافسي الولايات المتحدة الصين وروسيا.
وأيد مجلس الشيوخ مشروع القانون بأغلبية 77 صوتًا مقابل 20، بدعم قوي من كلا الحزبين. وكان اثنان من الأصوات “لا” من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين مايك لي وراند بول.
وقال السيناتور روجر ويكر من ولاية ميسيسيبي ورئيس لجنة القوات المسلحة الجمهورية بمجلس الشيوخ: “سيكون هذا هو العام الخامس والستين على التوالي، والعام الخامس والستين على التوالي، الذي يجتمع فيه الكونجرس عبر الممر وعبر مجلسين لإرسال مشروع قانون للرئيس يهدف إلى دعم وتعزيز الدفاع الوطني”.
أقر مجلس النواب مشروع القانون الأسبوع الماضي بأغلبية 312 صوتًا مقابل 112 صوتًا، وبدعم واسع من الحزبين أيضًا.
وفي خلاف مع ترامب، الذي يتمتع زملاؤه الجمهوريون بالأغلبية في كل من مجلسي النواب والشيوخ، يتضمن قانون تفويض الدفاع الوطني هذا العام عدة بنود لتعزيز الأمن في أوروبا، على الرغم من إصدار ترامب في وقت سابق من هذا الشهر لاستراتيجية الأمن القومي التي يُنظر إليها على أنها صديقة لروسيا وإعادة تقييم علاقة الولايات المتحدة مع أوروبا.
ويقدم قانون تفويض الدفاع الوطني للعام المالي 2026 مبلغ 800 مليون دولار لأوكرانيا – 400 مليون دولار في كل من العامين المقبلين – كجزء من مبادرة المساعدة الأمنية لأوكرانيا، التي تدفع للشركات الأمريكية مقابل أسلحة للجيش الأوكراني.
كما أنها تجيز مبادرة أمن البلطيق وتوفر 175 مليون دولار لدعم دفاعات لاتفيا وليتوانيا وإستونيا. ويحد من قدرة وزارة الدفاع على خفض عدد القوات الأمريكية في أوروبا إلى أقل من 76000 جندي ويمنع القائد الأمريكي الأوروبي من التخلي عن لقب القائد الأعلى لحلف شمال الأطلسي.
انتصارات لكلا الطرفين
يفخر أعضاء الكونجرس كثيرًا بإقرار قانون تفويض الدفاع الوطني كل عام لأكثر من ستة عقود.
ويبلغ السعر القياسي لهذا الإجراء 8 مليارات دولار أكثر مما طلبه ترامب.
هذا الشهر، دعت حفنة من الجمهوريين والديمقراطيين إلى إضافة بند لتعزيز قواعد سلامة طائرات الهليكوبتر العسكرية، في أعقاب حادث تحطم مميت بين طائرة بلاك هوك تابعة للجيش وطائرة ركاب تابعة لشركة الخطوط الجوية الأمريكية، مما أسفر عن مقتل 67 شخصًا.
ولم يكن الغضب بشأن هذه القضية قويا بما يكفي لعرقلة قانون تفويض الدفاع الوطني. ووعد زعماء مجلس الشيوخ بمعالجة هذه المشكلة في التشريع القادم.
كما يلغي قانون تفويض الدفاع الوطني عقوبات “قيصر” الصارمة المفروضة على سوريا في عهد زعيمها السابق بشار الأسد. ويتضمن القانون بندا يقضي بحجب جزء كبير من ميزانية سفر وزير الدفاع بيت هيجسيث إذا لم يزود الكونجرس بمقاطع فيديو غير محررة لضربات عسكرية على قوارب في جنوب البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ. وقالت إدارة ترامب إن الضربات موجهة إلى تجار المخدرات الفنزويليين.
وجاء تصويت مجلس الشيوخ بعد يوم من أمر ترامب بفرض حظر على جميع ناقلات النفط الخاضعة للعقوبات التي تدخل وتخرج من فنزويلا، في أحدث خطوة له لزيادة الضغط على حكومة الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو.
فهو يلغي تفويضي 1991 و2002 لاستخدام القوة العسكرية ضد العراق، في محاولة لإعادة تأكيد دور الكونجرس في اتخاذ القرار بإرسال قوات إلى القتال.
خلال فترة ولايته الأولى، قال ترامب إن التفويض باستخدام القوة العسكرية لعام 2002 يوفر السلطة القانونية لمقتل القائد العسكري الإيراني الكبير قاسم سليماني في العراق عام 2020.
ولا يتضمن قانون تفويض الدفاع الوطني التمويل اللازم لتغيير اسم وزارة الدفاع إلى وزارة الحرب، وهي الفكرة التي دافع عنها ترامب، ولكنها تغيير لا يمكن إضفاء الطابع الرسمي عليه دون موافقة الكونجرس.
ومع ذلك، فهي تتضمن بعض جهود “الحرب الثقافية” التي تحظى بشعبية لدى السياسيين في اليمين الأمريكي. أحد الإجراءات يمنع النساء المتحولات جنسيًا من المشاركة في البرامج الرياضية المخصصة للنساء في الأكاديميات العسكرية الأمريكية.
كما أنه يقنن في القانون الأوامر التنفيذية التي أصدرها ترامب بإنهاء جهود التنوع والمساواة والشمول في البنتاغون.
(تقرير بواسطة باتريشيا زينجيرل في واشنطن؛ تحرير بواسطة ماثيو لويس)
