بروكسل / تونس
عندما رفض الرئيس التونسي قيس سعيد هذا الشهر مساعدات من الاتحاد الأوروبي بقيمة 60 مليون يورو (63 مليون دولار)، تذوق الاتحاد المخاطر والتحديات التي سيواجهها في سعيه لإبرام اتفاقيات جديدة مع الدول الأفريقية للحد من الهجرة غير الشرعية في البحر الأبيض المتوسط.
وبتشجيع من إيطاليا وإسبانيا، تبنى الاتحاد الأوروبي فكرة إبرام ما وصفها باتفاقيات التعاون الاستراتيجي في شمال أفريقيا باعتبارها أفضل أداة للحد من الوافدين غير المصرح لهم.
لكن المخاطر الأمنية والتكاليف المرتفعة وانعدام الثقة وعجز الدول الأفريقية أو عدم رغبتها في تشديد حدودها أو أنظمة اللجوء لديها، تسلط الضوء على عيوب السياسة التي انتقدتها جماعات حقوق الإنسان باعتبارها تتجاهل الاعتبارات الإنسانية.
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي مشارك في السياسة الخارجية للاتحاد المؤلف من 27 دولة: “في الأغلب، هذه الدول ليست مستعدة للتعامل مع الأمر”. “إنهم أيضًا حساسون جدًا لما يعتبرونه مسائل تتعلق بالسيادة”.
وأشار مسؤول آخر في الاتحاد الأوروبي يشارك في المفاوضات الدولية ذات الصلة إلى المزيد من المخاطر: جعل الاتحاد الأوروبي يعتمد على القادة الذين يتعرضون للانتقاد بسبب انتهاكهم لحقوق الإنسان والمعايير الديمقراطية، ويُنظر إليهم على أنهم يساومون بشدة للحصول على المال.
وكلف الاتفاق مع تركيا للحد من الهجرة من هناك الاتحاد الأوروبي أكثر من تسعة مليارات يورو منذ عام 2016.
وقد خفضت بشكل كبير عدد الوافدين إلى اليونان وأماكن أخرى في الاتحاد، والتي لم تكن مستعدة في عام 2015 عندما وصل أكثر من مليون شخص، معظمهم فارون من الحرب في سوريا، إلى شواطئها.
وقد ساهمت أيضاً في تضخم أعداد اللاجئين في تركيا، مما رفع راية حمراء للمستفيدين الآخرين غير الراغبين في احتواء الناس على أراضيهم لمساعدة أوروبا الأكثر ثراءً.
عُرض على تونس، التي تعثرت خطة إنقاذها من صندوق النقد الدولي، مليار يورو بموجب صفقة عجل بها الاتحاد الأوروبي في يوليو/تموز، توفر فئات مختلفة من المساعدة الاقتصادية مقابل الحد من الهجرة، والتي يرتبط معظمها بالإصلاحات الاقتصادية.
سعيد، الذي رفض الشروط، أعاد جزءًا من الدفعة الأولى من المساعدات.
وقالت فاطمة راش، الباحثة في شؤون الهجرة، إن “تونس ترفض أن تكون نقطة ساخنة (للهجرة) أو بلد مقصد”.
كما تم انتقاد الصفقة بسبب عدم كفاية الشفافية، حيث أشار راش إلى أنها لم تتضمن أي بند للإشراف على ظروف الاستقبال في بلد ليس لديه قوانين لجوء، مما يخلق خطرا على سلامة الأشخاص المتنقلين.
وسجل الاتحاد الأوروبي، الذي يسكنه 450 مليون نسمة، 250 ألف وافد غير نظامي هذا العام، ارتفاعا من 160 ألفا لعام 2022 بأكمله، وهي زيادة أعربت إيطاليا وألمانيا عن قلقهما بشأنها.
وفي حين رحبت بعدة ملايين من اللاجئين من الحرب الروسية في أوكرانيا المجاورة، فإن الكتلة تريد تقييد الهجرة غير المصرح بها من الشرق الأوسط وإفريقيا.
وتقول تونس إنها اتخذت إجراءات صارمة ضد مهربي البشر، ومنعت ما يقرب من 10 آلاف شخص من المغادرة بحرا في الشهر المنتهي في 15 أكتوبر، ومنعت حوالي 12500 شخص من الوصول برا.
وقال مسؤول تونسي كبير لرويترز إن تونس تبذل قصارى جهدها لوقف تدفق المهاجرين. وأضاف: “نريد اتفاقا يعالج الأسباب الاقتصادية والاستثمارات”، مرددا تصريحات راتش.
وفي إشارة إيجابية، رحب سعيد بموافقة إيطاليا على استقبال حوالي 4000 عامل من بلاده.
وتلوح ألمانيا أيضًا باحتمال تسهيل الهجرة القانونية، وقد قام المستشار أولاف شولتز مؤخرًا بزيارة مصر، حيث تحاول المفوضية الأوروبية التفاوض بشأن “شراكة استراتيجية ذات منفعة متبادلة”.
وفي حين يعترف مسؤولو الاتحاد الأوروبي بأن نموذج النقد مقابل فرض قيود على الهجرة لن يكون سهلا ولا هو الحل النهائي للتحديات المعقدة، فمن المقرر أن يؤكد زعماء الكتلة هذا المسار عندما يجتمعون في قمة في بروكسل يوم الخميس.
وقال أحد المسؤولين في الاتحاد الأوروبي: “سيكون هناك بالتأكيد دافع لفعل المزيد”.
