اتخذ السعي وراء العدالة في ليبيا خطوة نادرة ولكنها مهمة إلى الأمام في منتصف يوليو 2025 ، مع اعتقال خالد محمد علي هشري من قبل السلطات الألمانية. تضمن هذا التطور شخصية رئيسية في واحدة من أقوى الميليشيات التي تسيطر على أجزاء طرابلس رأس المال. تم إلقاء القبض على El Hishri بناءً على أمر ICC بجرائم الحرب المزعومة والجرائم ضد الإنسانية المرتكبة في سجن Mitiga ، وهي قاعدة جوية أمريكية سابقة مترامية الأطراف تم إعادة تعويضها كتركيب متعدد الأغراض.
تم استخدامه كقاعدة صغيرة للقوات التركية ، ومطار مدني بعد تدمير مطار طرابلس الدولي في عام 2014 ، ومستشفى بالإضافة إلى ثكنات الإسكان العسكرية ومرفق للاحتجاز. يقف الاعتقال في تناقض صارخ مع قضية أسامة Elmasry Njeem ، المشتبه به الآخر الذي تم اعتقاله في إيطاليا في يناير 2025 ، لكنه عاد بشكل مثير للجدل إلى ليبيا ، مما أثار غضبًا واسعًا مما أدى إلى التحقيق في رئيس الوزراء جورجيا ميلوني ، الذي تم تطهيره لاحقًا من أي مخالفات.
سلطت هاتان القضتان الضوء على المفارقة المركزية: في حين أن الهيئات القضائية الدولية قادرة أحيانًا على تنفيذ أوامرهما ، فإن التاريخ الطويل من عدم التعاون والضعف والفساد المزعوم للسلطة الليبية وكذلك الافتقار إلى السلطة المركزية القوية في البلاد قد عرقان باستمرار إدارة العدالة. جاءت هذه الخطوة النادرة بجانب ألمانيا بعد أن اتخذت حكومة الوحدة الوطنية (GNU) الخطوة غير المعتادة للغاية المتمثلة في قبول الولاية القضائية الجزئية للمحكمة الجنائية الدولية ، وهو قرار يرى الكثيرون مناورة سياسية بدلاً من خطوة صادقة في السعي لتحقيق العدالة.
يعود تورط المحكمة الجنائية الدولية في ليبيا إلى عام 2011 ، عندما قام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بإحالة الوضع في البلاد إلى المحكمة. منذ ذلك الحين ، تم إصدار أوامر الاعتقال للأفراد الرئيسيين ، بمن فيهم الراحل المامار القذافي وابنه سيف الإسلام القذافي ، لكن لم يتم إحضار أي شخص إلى لاهاي. يمكن للسيد هشري أن يصنع التاريخ من خلال كونه أول مواطن ليبي تم تسليمه إلى المحكمة. السلطات الليبية ، سواء كانت الحكومة غير المعترف بها في الغرب أو إدارتها المنافسة في الشرق ، قد طعنت باستمرار في اختصاص المحكمة الجنائية الدولية. حجتهم ، بناءً على مبدأ “التكامل” في قانون روما ، هي أن لديهم القدرة المحلية على مقاضاة هذه الجرائم نفسها في المنزل.
ومع ذلك ، فقد أثبت هذا الادعاء باستمرار أنه جوفاء ، حيث لم تكن هناك إجراءات قضائية تتعلق بأي من الميليشيات القوية التي تعمل دون عقاب في كل من الأجزاء الغربية والشرقية من البلاد. ويشمل ذلك طرابلس تحت قيادة رئيس وزراء GNU عبد الحميد Dbeibah والمنطقة الشرقية تحت قيادة الحاكم الفعلي ، Khalifa Haftar الذي يتهم أجهزته الأمنية بمجموعة من انتهاكات حقوق الإنسان ، والاختفاء القسري ، والقتل.
لقد تم استخلاص هذا الفشل باستمرار من قبل المنظمات الدولية لحقوق الإنسان والخبراء القانونيين ، الذين يزعمون أن الإطار القانوني المحلي في ليبيا يفتقر حاليًا إلى أحكام واضحة بشأن جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية ، ونظامها القضائي مجزأ ، أو غير مصلح ، أو فاسد ، وغالبًا ما يتم التحكم فيه أو تخويفه من قبل الجماعات المسلحة ذاتها التي تبرز في الجرائم. في كثير من الحالات ، لا سيما تلك التي تتورط فيها المجموعات المسلحة الرئيسية ، فإن رفض تسليم الفرد المطلوب ليس مسألة مبدأ قانوني بل هو أحد الضرورة السياسية.
غالبًا ما يقود هؤلاء الأفراد ميليشيات قوية أو يحملون تأثيرًا سياسيًا كبيرًا. قرار الحكومة بتسليمهم يمكن أن يزعزع استقرار قاعدة السلطة الحاكم. إن قضية عودة أسامة Elmasry Njeem إلى ليبيا من إيطاليا ، حيث تلقاها موكب احتفالي ، توضح تمامًا كيف يمكن أن تتجاوز الاعتبارات السياسية المحلية الالتزامات القانونية الدولية.
في منعطف مفاجئ للأحداث ، أصدرت GNU إعلانًا في مايو 2025 ، حيث قبول اختصاص المحكمة الجنائية الدولية على الجرائم المزعومة التي ارتكبت في أراضيها من عام 2011 إلى نهاية عام 2027. كانت هذه نقطة تحول حاسمة ، لأنها توفر أساسًا جديدًا ومستقلًا لأعمال المحكمة ، منفصلة عن مرجع مجلس الأمن الأصلي الأصلي. الأساس القانوني لهذه الخطوة هو المادة 12 (3) من قانون روما ، الذي يسمح للطرف غير الدول بقبول اختصاص المحكمة لفترات أو مواقف محددة.
ومع ذلك ، لا ينبغي التقليل من أهمية الإعلان. ما يعنيه الولاية القضائية “الجزئية” في الممارسة العملية هو أن ICC يمكنها الآن التحقيق في مجموعة أوسع من الجرائم والمواقف ، مما يجعل من الصعب متابعة التحديات المقبولة في المستقبل من ليبيا. كما أنه يوفر مسارًا جديدًا للضحايا لطلب العدالة ، ولتوسع المحكمة في عملها بموجب ولاية قانونية أقوى. لكن الكثيرون اعتبروا هذا التطور الجديد بمثابة حيلة سياسية أخرى في GNU تسمح للحكومة باستخدام تهديد المحكمة الجنائية الدولية ضد الميليشيات التي تريد نزع سلاحها وإزالتها من مواقعهم في العاصمة بدلاً من خطوة صادقة لتنفيذ العدالة بصراحة نيابة عن ضحايا الميليشيات والمجرمين على حد سواء ، خاصةً إذا كانوا ليبيان. الإعلان غامض إلى حد ما في ما ستفعله GNU وجهازها الأمني ووزاراته الداخلية والعدالة لمساعدة المحكمة الجنائية الدولية. يعتقد الكثيرون أن GNU ستعمل كمخبر سري للمحكمة من خلال توفير معلومات حول بعض الأفراد المشتبه بهم وحركات السفر الخاصة بهم في الخارج حتى تتمكن المحكمة الجنائية من إصدار أمر اعتقالهم خارج ليبيا.
يعتقد الخبراء أنه من غير المرجح أن يعرف ألمانيا أو إيطاليا أو حتى المحكمة الجنائية الدولية نفسها عن خطط سفر الفرين لم يتم توفير معلومات GNU. يشيرون إلى أن هؤلاء الأفراد المعينين نادراً ما يكشفون عن خطط سفرهم ويسافرون عادة إلى الخارج باستخدام جوازات السفر الرسمية ، وحتى الدبلوماسية ، تحت الأسماء المستعارة ، وليس أسمائهم الحقيقية. لكن يمكن لـ GNU المطالبة بسهولة إلى المحكمة الجنائية الدولية ، فلا يجهد أي جهد للمساعدة مع حرمان ذلك من الجماهير المحلية ، التي تجد تعاونًا مع ICC مثير للجدل. وعلى نفس المنوال ، ستحمي حكومة طرابلس نفسها أيضًا من اللوم الدولي مع عدم المشاركة في الاعتقال الفعلي للمشتبه بهم أو نقلهم إلى لاهاي.
رحب المدعي العام في المحكمة الجنائية الدولية علنًا بحركة GNU مع التركيز على أهمية التعاون الكامل. تركز المحكمة بشكل استراتيجي على خطوط محددة من التحقيق ، مثل Mass Graves Inn Tarhouna ، جنوب Tripoli ، جرائم في مرافق الاحتجاز والجرائم ضد المهاجرين ، حيث لديها أفضل فرصة لإحداث تقدم ملموس.
نجحت الجهات الفاعلة السياسية والعسكرية في ليبيا حتى الآن في حماية أنفسهم من الملاحقة القضائية الدولية ، ومن غير المرجح أن تتغير في أي وقت قريب. لا تزال البلاد واحدة من الدول القليلة في العالم التي لم تصدق على قانون روما الذي ينشئ المحكمة الجنائية الدولية ، وهو عمل متعمد للحفاظ على الذات بالنظر إلى أن معظم الأبطال الرئيسيين في ليبيا منذ عام 2011 يخضعون للاشتباه في تورطه في الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب ، والتي لا تحمل حدوث قيود. يتضح هذه ثقافة الإفلات من العقاب من قبل الرفض السريع للبرلمان في الشرقية لإعلان ICC الجزئي لـ GNU. ومع ذلك ، فإن المهندسين المعماريين في هذا الإفلات من العقاب ليسوا محصنين من التحديات القانونية في الخارج. في خطوة بارزة في الولايات المتحدة ، تم رفع دعاوى قضائية مدنية ضد الجنرال خليفة هافتار واثنان من أبنائه ، وهما مواطنون مزدوجون أمريكيون ، بسبب جرائم الحرب المزعومة. في تحد مباشر أكثر ، أصدرت إسبانيا مذكرة اعتقال في عام 2024 لابن هافتار ، صدام ، رئيس أركان القوات البرية في LNA ، لتورطه المزعوم في تهريب الأسلحة.
هذه الإجراءات ، على الرغم من أنها غالبًا ما تكون بطيئة الحركة ومعقدة ، هي علامة واضحة على زيادة الضغط الدولي على ليبيا بغض النظر عن من هو في السلطة.
ومع ذلك ، إذا تم تسليم خالد محمد علي هشري من قبل ألمانيا إلى المحكمة الجنائية الدولية ، كما هو مضطر إلى القيام به ، فقد يصبح هذا علامة فارقة ليس فقط لتمكين الضحايا الليبيين من القضايا التي لا يزالون في وضعهم في وضع القوى. ومع ذلك ، حتى GNU ، على الرغم من تعاونها مع المحكمة الجنائية الدولية ، يمكن أن تجد نفسها في الماء الساخن. المفارقة هي أن الميليشيات التي يستهدفها المحكمة الجنائية الدولية ، مثل قوات الردع الخاصة (RADA) ، لا تزال على كشوف المرتبات الحكومية. هذا يعني أن تعاون GNU المحسوب هو سيف ذو حدين: بينما تسعى Tranmoli إلى استخدام اتصال المحكمة الجنائية الدولية كشكل من أشكال الرافعة المالية ضد منافسيه ، فإن السعي لتحقيق العدالة يمكن أن يعرض في النهاية علاقات الحكومة الخاصة بالجماعات المسلحة ذاتها التي تدعي أنها تؤيدها بشكل متزايد. قد يثبت طريق المساءلة في ليبيا أنه أكثر تعقيدًا ومزعجة من أي من الفصائل السياسية في البلاد التي تتوقعها بسهولة.
