الانفراج الأمريكي مع إيران يجمع بين الدبلوماسية والردع

“يمكنني القول أنهم قريبون”

إدارة بايدن ، التي تتجاهل في الوقت الحالي أي آمال في اتفاق نووي إيراني معدل ، تسعى بدلاً من ذلك إلى تفاهم مع إيران يسير على هذا النحو ، وفقًا لتقارير صحفية:

• ستوقف إيران اليورانيوم المخصب بنسبة 60٪ وتتجنب الاقتراب من 90٪ وهو المستوى المطلوب لسلاح. الامتناع عن تركيب أجهزة طرد مركزي أكثر تطوراً وتوسيع مخزوناتها من اليورانيوم ؛ والحفاظ على التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، بما في ذلك حل قضايا الضمانات المعلقة (المزيد حول هذا أدناه).
• قالت الولايات المتحدة إن “جميع الخيارات مطروحة على الطاولة” إذا تجاوزت إيران الخط الأحمر للتخصيب ، أو إذا علقت في عملية تسلل أو اختراق بسلاح. التهديدات الإسرائيلية بالقوة تكمل تحذيرات الولايات المتحدة ، التي يدعمها موقف رادع جوهري.
• سوف تسهل الولايات المتحدة الإفراج عن الأموال الإيرانية المجمدة وتوقف المزيد من العقوبات أو اللوم من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، على افتراض امتثال إيران. ووافقت واشنطن هذا الأسبوع على صرف 2.7 مليار دولار للعراق لدفع ثمن الكهرباء والغاز لإيران. ووصفت وزارة الخارجية ذلك بأنه إعفاء روتيني من العقوبات ، لكن التوقيت هو كل شيء. وبحسب ما ورد تتقدم المحادثات بشأن دفع كوريا الجنوبية 7 مليارات دولار مستحقة لإيران ، وهي مقيدة أيضًا بسبب العقوبات الأمريكية.
• ستفرج إيران عن مواطني الولايات المتحدة سياماك نمازي ، عماد شرقي و مراد طهباز، جميعهم معتقلون ظلما في إيران. وزير الخارجية العماني “أستطيع أن أقول إنهم قريبون” سيد بدر البوسعيدي أخبر إليزابيث هاجيدورن عن اتفاقية أسرى محتملة بين الولايات المتحدة وإيران. ربما تكون هذه مسألة فنية. … إنهم بحاجة إلى إطار (و) إطار زمني لكيفية تنسيق هذا (الإفراج عن الأموال المجمدة) “.

الدبلوماسية والردع وإسرائيل

تسعى إدارة بايدن أيضًا إلى خفض التصعيد مع إيران في المنطقة ، بدعم من الدبلوماسية وموقف رادع قوي.

لتحقيق هذه الغاية ، شجعت الولايات المتحدة الدبلوماسية من قبل شركائها الإقليميين مع إيران ، بما في ذلك التقارب الإيراني السعودي ، على الرغم من توسط بكين.

رئيس إيران ابراهيم رئيسيمن جانبه ، أعطى الأولوية للدبلوماسية مع القوى الإقليمية والاستفادة من العلاقات مع روسيا والصين لتوسيع نفوذها وتخفيف آثار العقوبات وردع التهديدات من الولايات المتحدة وإسرائيل.

قد تشعر طهران بالرضا عن نفوذها الإقليمي. حزب الله ، المدعوم من إيران ، سيكون الحكم الأخير لرئيس لبنان المقبل. لا يوجد تغيير هناك. يعتبر تطبيع جامعة الدول العربية مع سوريا إثباتاً لدعم إيران للرئيس بشار الأسد؛ نفوذها في دمشق آمن.

إن سماسرة القوة في الائتلاف الحاكم في العراق ، إطار التنسيق ، هم شركاء منذ فترة طويلة ، وفي بعض الحالات وكلاء ، لإيران. ليست هناك حاجة لأن يكون العراق ساحة معركة بين الولايات المتحدة وإيران ، في الوقت الحالي ، حيث يمتلك الشعب الإيراني السلطة. وساعد العراق ، الذي تثق به كل من واشنطن وطهران ، في تسهيل الإفراج عن الأموال الإيرانية المجمدة.

يمتد الانفراج بين الولايات المتحدة وإيران إلى الخليج الفارسي ، حيث تسيطر البحرية الأمريكية. تريد طهران أن تبحر حركة نقل النفط دون مصادرة الولايات المتحدة أو مضايقتها ، وتريد الولايات المتحدة من إيران التوقف عن مهاجمة الشحن ومضايقته.

تدعم إدارة بايدن تأكيدها على وقف التصعيد بوقفة رادعة مشددة ، وتسعى لطمأنة عواصم الخليج التي تشعر بعدم الارتياح إزاء ما يعتبرونه عدم وضوح بشأن السياسة الأمريكية في المنطقة ، خاصة بعد أن احتجزت إيران ناقلتي نفط في 27 أبريل. و 3 مايو.

لم يكن من قبيل المصادفة ، كما أبلغنا الأسبوع الماضي ، أن طائرة مقاتلة من إسرائيل والأردن والمملكة حلقت جنبًا إلى جنب مع قاذفات B1 الأمريكية في عرض للقوة الموجهة ضد إيران ، بصفتها وزيرة الخارجية الأمريكية. أنتوني بلينكين التقى قادة المنطقة في الرياض.

بينما كان رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو يكره فكرة أي تفاهم أو اتفاق مع إيران ، فليس هناك الكثير مما يمكنه فعله حيال ذلك ، كما يقول بن كاسبيت. الجانب المشرق هو التزام بايدن بمحاولة توسيع اتفاقيات إبراهيم إلى المملكة.

يعتبر التوسط في التقارب السعودي الإسرائيلي أمرًا محوريًا لسياسة الردع الأمريكية. التداعيات الأمنية للاصطفاف بين الولايات المتحدة وإسرائيل والسعودية والإمارات والبحرين ليست جيدة في إيران.

خامنئي: افعل ما يكفي مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية

تشير إيران إلى أنها ، في ظل الظروف والحوافز المناسبة ، مستعدة لقبول دورها كقوة نووية مسؤولة وموقعة على معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية ، ولكن ليس بالضرورة أكثر من ذلك ، كما أبلغنا هنا في مارس / آذار.

المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي أوضح ذلك في خطاب ألقاه أمام المسؤولين والخبراء النوويين في 11 يونيو ، حيث “أوصى بشدة” بمواصلة التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، ولكن فقط “في إطار اتفاقيات الضمانات”.

وأضاف: “لا تقبلوا أن تفعلوا أكثر من ذلك ، و (فقط) افعلوا ما نحتاج إلى القيام به وفقاً لاتفاقيات الضمانات” ، وهو أمر مطلوب بصفتنا أحد الأطراف الموقعة على معاهدة حظر الانتشار النووي.

لقد أوقفت الوكالة الدولية للطاقة الذرية مؤخرًا بعض الملفات القديمة المتعلقة بالأسئلة المتعلقة بالأنشطة النووية غير المعلنة ، ووافقت إيران على إعادة تركيب الكاميرات ومعدات المراقبة في المنشآت الرئيسية.

تتوقع الولايات المتحدة ، كجزء من تفاهمها مع إيران ، استمرار هذا التقدم.

إيران الآن هي دولة تمتلك أسلحة نووية “عتبة” دائمة – مثل اليابان أو البرازيل أو جنوب إفريقيا. يمكن أن يكون غموضها المتعمد بمثابة رادع للأعداء وحافز لمزيد من المفاوضات وعقد الصفقات.

وقال خامنئي في خطابه إن السعي وراء سلاح نووي أو عدم السعي وراءه هو خيار إيران. “لولا إيماننا (معارضة الأسلحة النووية) ، وإذا كنا نرغب في متابعة هذه الأسلحة ، لما كانوا قادرين على إيقافنا ، بنفس الطريقة التي لم يكونوا قادرين على إيقافها التنمية حتى الآن. ولن يتمكنوا من القيام بذلك في المستقبل! ”

نقاط مضيئة و snapbacks

في تشرين الأول (أكتوبر) ، ستنتهي القيود التي فرضتها الأمم المتحدة على تطوير إيران وشرائها وبيعها للصواريخ والتقنيات ذات الصلة المرتبطة بتسليم الأسلحة النووية المحتمل ، وفقًا لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) ، أو الاتفاق النووي الإيراني.

يعد انتهاء صلاحية هذه العقوبات معيارًا رئيسيًا لخطة العمل الشاملة المشتركة ، ولن يمر مرور الكرام ، بما في ذلك أولئك القلقون بشأن برنامج إيران النووي ، والذين يتخوفون من أي تعاملات مع إيران.

قد تكون روسيا والصين ، اللتان وقعتا أيضًا على خطة العمل الشاملة المشتركة ، حريصة على بيع تكنولوجيا الصواريخ لإيران.

قد يتم تصميم التزام إيران بالتعامل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، جزئيًا ، لتجنب ما يسمى بالعقوبات “المفاجئة” – أي إعادة جميع العقوبات التي تم رفعها سابقًا بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة ، إذا اعتُبرت إيران منتهكة للاتفاقية. .

نظرًا لأن الولايات المتحدة قد انسحبت من خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2018 ، فإن دولة موقعة أخرى – المملكة المتحدة أو فرنسا أو ألمانيا – ستحتاج إلى بدء snapback ، وهو ما قد يكون صعبًا ، إذا كانت إيران تتعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

قال: “إذا كنت بحاجة إلى مبرر قانوني للرجوع السريع ، فهناك الكثير ، بما في ذلك تخصيب إيران لليورانيوم بنسبة 60٪ وهو أمر محظور في خطة العمل الشاملة المشتركة.”ستيفن رادميكر، مساعد وزير الخارجية الأمريكي السابق لحظر انتشار الأسلحة النووية.

قد يكون تصدير إيران للطائرات المسلحة بدون طيار إلى روسيا نقطة ساخنة أخرى للرد السريع ، وهو ما تنفيه إيران. بالنسبة للغرب ، لا يمكن أن تكون إيران والصين العمق الاستراتيجي لروسيا في الحرب في أوكرانيا. كما أبلغنا في آذار (مارس) ، ستنظر إيران في إجراء مفاوضات منفصلة بشأن دورها مع أوكرانيا والاتحاد الأوروبي ، لكنها تختلف عن المحادثات النووية ، وفي سياق احترام إيران لسيادة أوكرانيا ووحدة أراضيها.

عيون على 2024

الصين أيضًا جزء من الحسابات في كل من واشنطن وطهران. نظرًا لأن الولايات المتحدة تجعل الصين محور استراتيجيتها للأمن القومي ، تعمل إيران والصين على توسيع علاقاتهما الدبلوماسية والأمنية والعسكرية. تقدم بكين نفسها أيضًا كوسيط إقليمي ، حيث تلعب على جانبي الخليج الفارسي. تقرير جويس كرم هنا عن قمة الأعمال العربية الصينية في الرياض بعد أيام قليلة من مغادرة بلينكن للمملكة.

مع التحرك نحو الانفراج ، قد تقوم كل من واشنطن وطهران جزئيًا أيضًا بشراء الوقت بناءً على الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024. هناك جمهور قليل في الولايات المتحدة لأي نوع من الصفقات مع إيران ، وربما لا يوجد في الحزب الجمهوري. إذا فاز بايدن بإعادة انتخابه ، فقد يكون هناك احتمال لصفقة أكثر اتساعًا. إذا فاز الجمهوري ، فقد تتوقع إيران نهجًا عدائيًا أكثر عدوانية من واشنطن.