تونس –
تضغط الجماعات السياسية والمدنية في تونس من أجل سرعة إنشاء محكمة دستورية ، بحجة أن الوتيرة البطيئة الحالية غير مبررة وأن مصداقية القوانين الصادرة عن البرلمان الجديد ستكون على المحك في غياب الرقابة الدستورية.
كان من المفترض تشكيل المحكمة بعد دخول الدستور الجديد حيز التنفيذ عقب استفتاء 25 يوليو ، والذي نص على تشكيل المحكمة التي ستضم قضاة يعينهم رئيس الجمهورية.
وبرر البعض التأخير لأن تشكيل المحكمة سيتم بعد انتهاء الانتخابات التشريعية وتشكيل البرلمان الجديد. بدأ البرلمان عمله هذا الشهر. ومع ذلك ، لم يتم إنشاء المحكمة بعد. ودفع التأخير الجماعات السياسية والمدنية ، بما في ذلك تلك التي تعتبر مؤيدة لعملية 25 يوليو ، مثل الحركة الشعبية ، إلى التحرك وممارسة ضغوط جديدة.
ويعتقدون أن التأخير الحالي يفتح الباب أمام العديد من التفسيرات حول دوافع الرئيس ، حيث تتهم المعارضة قيس سعيد بالتباطؤ للسماح له بمواصلة اتخاذ جميع القرارات من جانب واحد دون أي رقابة.
وقال الأمين العام للحركة الشعبية زهير المغزاوي: لا يوجد مبرر حقيقي لتأخير تشكيل المحكمة الدستورية ، ونحن في الحركة الشعبية طالبنا بتأسيسها فور الانتخابات واعتبرنا المحكمة الأولوية بسبب الجدل “.
وقال المغزاوي لصحيفة “العرب ويكلي” ، إن “المحكمة من أهم الأولويات على الساحة السياسية ، وقد تم إعدادها من أجل إخضاع القوانين الصادرة عن المؤسسة التشريعية للرقابة”.
وأضاف: “لا يمكن أن تصبح الحياة السياسية شاملة بدون إنشاء مثل هذه المحكمة”.
وأشار الأمين العام للحركة الشعبية إلى أن “الأحزاب السياسية التي تولت السلطة في السابق (حركة النهضة الإسلامية ونداء تونس) كانت تتمتع بأغلبية ساحقة في البرلمان ، لكن تلك الأحزاب لم تسع إلى إنشاء محكمة (من أجل) حماية. مصالحهم الحزبية ، ولم يطالبوا بتشكيل المحكمة ، إلا عندما استولى الرئيس سعيد على السلطة “.
وأضاف “اليوم هو من أصول الدستور الجديد ويجب الإسراع في إنشائه”.
وقال رئيس مجلس النواب إبراهيم بودربالة قبل أيام إنه بمجرد أن يصبح القانون الأساسي الذي ينظم عمل المحكمة جاهزا ، ستكون له الأولوية في نظر المجلس. وأوضح أنه لن تكون هناك مشكلة في تشكيل المحكمة لأن كل ما يتعلق بالأعضاء والهيكل والتنظيم منصوص عليه في الدستور.
وشدد بودربالة على أنه بمجرد الانتهاء من مناقشة القانون الأساسي سيتم الإعلان عن المحكمة الدستورية ، مضيفا أنه ليس هناك ما يعيق تشكيلها هذا العام.
تنص المادة 125 من الدستور التونسي على أن “المحكمة الدستورية تتكون من تسعة أعضاء ، الثلث الأول منهم أعلى رؤساء دوائر محكمة النقض ، والثالث الثاني أقدم دوائر بالمحكمة الإدارية. والثالث المتبقي والأخير هم أقدم أعضاء ديوان المحاسبة. وينتخب أعضاء المحكمة الدستورية رئيساً من بينهم وفقاً لأحكام القانون “.
يقيد الدستور صلاحيات المحكمة الدستورية بالفصل في دستورية القوانين.
وقال أستاذ القانون الدستوري محمد أوتيل الظريف “تكمن أهمية المحكمة الدستورية في الحفاظ على جوهر الدستور واحترامه”.
وقال ظريف لـ The Arab Weekly ، “ننتظر إنشاء المحكمة الدستورية لمراقبة القوانين الصادرة عن مجلس النواب والنظر في النظام الداخلي لمجلس النواب ، وأن البرلمان سيصدر قانونه التنظيمي الخاص به ، وفق الدستور الجديد (). دستور 25 يوليو 2022). “
وتابع: “لقد تغير تشكيل المحكمة مقارنة بما تم اقتراحه سابقاً ، وسيتم تشكيلها إما باقتراح من رئيس الجمهورية قيس سعيد ، أو بمبادرة من عشرة نواب. لم يعد له نفس الاختصاصات السابقة وهو الآن مرتبط بمراقبة دستورية القوانين والنظام الداخلي “.
تجاهلت جميع البرلمانات السابقة التي تشكلت منذ 2014 تشكيل المحكمة الدستورية ، على الرغم من الدستور السابق الذي نص على قيام البرلمان بتأسيسها. وبحسب ما ورد كانت القوى السياسية المؤثرة في ذلك الوقت تأمل في الابتعاد عن أي رقابة دستورية.
قدم الائتلاف الحاكم في ذلك الوقت أخيرًا مشروع قانون للمحكمة إلى الرئيس سعيد بعد أن وافق عليه البرلمان في 25 مارس / آذار 2021. ومع ذلك ، بعد شهر ، أعلن الرئيس رفضه للمصادقة عليه ، بحجة أن مشروع القانون لم يحترمه. أحكام دستور (2014) بشأن المواعيد الدستورية لانتخاب أعضاء المحكمة.
ويرى مراقبون أن على الرئيس التونسي الآن تجنب أي تأخير إضافي في تشكيل المحكمة الدستورية ، خاصة وأن البرلمان الجديد بدأ مناقشة القوانين التي يفترض إحالتها إلى المحكمة. من شأن المحكمة الدستورية العاملة أن تظهر رغبة حقيقية في خلق مناخ سياسي سليم.
حذر أستاذ القانون الدستوري سلسبيل قليبي من أن “النصوص القانونية التي سيصدرها البرلمان الجديد مستقبلا لن تخضع للمراقبة أو الطعن” ، مشيرا إلى أن “مجلس النواب بصدد إعداد نظامه الداخلي والدستور”. ينص على أنه يجب أن يخضع لإشراف المحكمة الدستورية. يتضمن مشروع قانون تنظيم البرلمان ، الذي تم عرضه على الجلسة العامة اليوم ، فصولا تطرح مشكلة في مدى توافقها مع الدستور “.
واتفقت أستاذة القانون الدستوري سلوى حمروني على أن التأخير في إنشاء المحكمة الدستورية سيكون له آثار سلبية ، إذ إن المحكمة مطالبة بضمان سيادة الدستور وضمان دستورية القوانين.
وأصدر الحمروني بيانا قال فيه: “على الرغم من أن اختصاص المحكمة الدستورية في دستور 2022 محدود مقارنة بما نص عليه دستور 2014 ، إلا أن مهمتها الأساسية هي ضمان دستورية القوانين ، وفي غياب المحكمة الدستورية ، فإن القوانين سيبقى غير مراقب. والمحكمة ضرورية أيضًا لمراقبة النظام الداخلي لمجلس نواب الشعب ، والذي يجب أن يكون متسقًا مع الدستور “.
