الجزائر
في عرض نادر للوحدة ، أثارت ثلاثة أحزاب معارضة جزائرية مخاوف جدية بشأن قانون التعدين المعتمد حديثًا ، وحذرًا من أنها قد تقوض السيادة الوطنية والرهن العقاري مستقبل الأجيال المقبلة من خلال تنازلات شاملة الممنوحة للشركاء الأجانب.
في بيان مشترك ، أعرب قادة جيل جيل (الجيل الجديد) ، وحزب العمال ، والتجمع بين الثقافة والديمقراطية (RCD) عن عدم ارتياحه العميق بشأن الاتجاه الذي يتخذه القانون ، وحث الرئيس عبد المجرد تيبون على فتح نقاش وطني حقيقي حول القضية قبل أن يكون البلاد ملزمًا بالالتزام بعدم التردد.
حذر البيان من التحول التشريعي والسياسي الخطير الذي يتميز به دخول قانون التعدين الجديد ، مشيراً إلى تداعياتها المتوقعة على الموارد الطبيعية للبلاد والاستقلال السياسي والإرث الأولي.
وجاء في البيان: “نحن منزعجون للغاية من هذا التحول الراديكالي والعدواني في حوكمة قطاع التعدين”.
“إنه يقف في تناقض صارخ مع المصالح الوطنية ، ويقوم بتقديم قطاع طابعه الاستراتيجي ، ويفكّر بشكل فعال سيادة الدولة كما يتجسد في قاعدة الملكية 51/49 ، والتي فتحت القطاع جزئيًا في عام 2014 كجزء من الجهود المبذولة لتكرار السيطرة الوطنية بعد 13 عامًا من التنظيف الأجنبي.”
واصل البيان ، أن هذا التشريع الجديد يزيل قطاع التعدين من الملكية الجماعية للأمة ، على الرغم من الضمان الدستوري في المادة 20 أن هذه الأصول غير قابلة للتصرف. بموجب الإطار المنقح ، ستستند عمليات التعدين إلى شراكات يمكن للمستثمرين من القطاعين أجانب امتلاك ما يصل إلى 80 في المائة من الأسهم ، مما يترك الكيانات العامة الجزائرية بنسبة 20 في المائة فقط.
“يتم تحديد هذه الترتيبات في غضون عقود امتياز مدتها 30 عامًا ، قابلة للتجديد وقابلة للتحويل ، وحتى مفتوحة للتعهد. هذا يمهد الطريق للجهات الفاعلة المشبوهة ، بما في ذلك الكيانات التي يحتمل أن تكون معادية للجزائر ، لدخول القطاع ، وتم تمويلها ، بشكل مثير للقلق ، من قبل الخزانة العامة الجزائرية” ، أضافت الأطراف.
أثار القانون جدلًا ملحوظًا في الجزائر ، لكن الحكومة نجحت في دفعها مع دعم أغلبيتها البرلمانية. وفي الوقت نفسه ، تم تهميش صوت المعارضة في جلسة برلمانية صامتة ، خالية من النقاش الحقيقي بسبب سياسة الدولة المتمثلة في إغلاق الفضاء السياسي وإسكات كل من وسائل الإعلام والمجتمع المدني. أدى الدور المتناقص للأحزاب السياسية والجمعيات إلى زيادة ضعف الخطاب العام.
على الرغم من أن الأطراف الثلاثة التي تقف وراء البيان تأتي من معسكر المعارضة ، إلا أن مواقفهم كانت غالبًا ما تكون مجزأة ونادراً ما تكون محاذاة. يرى المراقبون أن هذا الموقف الموحد بمثابة تطور يحتمل أن يكون مهمًا ، والذي يمكن أن يساعد في إثارة مشهد سياسي راكد يهيمن عليه تركيز السلطة والتجويف المنهجي من الحياة السياسية والمدنية.
استذكر الموقعون إرث وزير الطاقة والمناجم السابق تشاكيب خيل ، الذي ألغى في عام 2001 قوميات في قطاع التعدين ، مما يمهد الطريق لما يصفونه بأنه “نهب أجنبي قانوني” في قضايا مثل استغلال منجم أونزا في Tabessa ( شركة GMA Resources الأسترالية. هذه المشاريع ، كما يجادل الأطراف ، بلغت “الافتراس الجنائي” للموارد الوطنية والأموال العامة ، ولا تقدم أي استثمار في المقابل وترك المناجم في حالة سيئة تتطلب تدخل الدولة إلى الإنقاذ.
وأكدوا أن كل من الخبرة الجزائرية والعالمية أظهرت أن شركات التعدين متعددة الجنسيات مدفوعة فقط بالربح واللوائح الوطنية بشكل روتيني حول حماية البيئة ، وإدارة الموارد المائية ، والمعايير الدولية المتعلقة بالصحة العامة والتنوع البيولوجي.
شكك الأطراف في الأساس المنطقي لامتلاك الأراضي مع التخلي عن الموارد الثمينة تحتها إلى المصالح الأجنبية دون قيود. “لماذا يجب حرمان البلاد من ثروة لا تقدر بثمن يمكن أن تحمي الأجيال القادمة؟” سألوا.
يعتقد المحللون السياسيون أن القانون الجديد يرسل إشارة واضحة إلى أن الجزائر مفتوحة الآن للشركات العالمية الكبرى ، وخاصة من الصين والولايات المتحدة ، وتحرص على مواءمة المصالح الاستراتيجية الأمريكية في تأمين المعادن النادرة والموارد غير المستغلة في جميع أنحاء العالم.
وقد أعرب كبار المسؤولين الجزائريين ، بمن فيهم الرئيس عبد الحاديخد تيبون والسفير سابري بوكادوم ، عن استعدادهم لإقامة تعاون شامل مع الشركاء الدوليين ، وخاصة في قطاع التعدين. يبدو أن الإطار القانوني الجديد قد تمت صياغته تحسبا لهذا المشاركة.
حذر البيان المشترك ، الذي شاهدته العربية الأسبوعية ، من أن التعدين هو قطاع للحساسية الجيوسياسية والاستراتيجية الحاسمة ، المرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأمن القومي. وأشارت إلى أن القانون الجديد يفشل في حماية مصالح البلاد ويترك الأمر عرضة لفقدان السيطرة على موارده ، في وقت تهيمن فيه الشركات متعددة الجنسيات بشكل متزايد على الصناعات الاستخراجية في جميع أنحاء العالم على حساب الدول المنتجة. بدون وجود ثقل موازنة قوي ، فإن اللجوء الوحيد هو بدء حوار واسع وشامل لبناء إجماع وطني على الأمور التي تشكل مستقبل الجزائر.
كما أعربت الموقعون عن “قلق عميق” بشأن الأحكام غير المتوازنة للقانون وعدم وجود ضمانات ، مرددًا تحذيرات من الخبراء الجزائريين. وأشاروا إلى عدم وجود آليات حماية رئيسية مثل حق الدولة في الاستباق ، مما يسمح لها بالتدخل ومنع المعاملات الضارة. كما تساءلوا عن الدوافع الحقيقية وراء مثل هذه الخطوة ، التي يرون أنها مقامرة خطيرة مع مصير البلاد ورفاه الأجيال القادمة.
