يحمل الرئيس دونالد ترامب بطاقة قوية في مصير العراق وسيكون بغداد من الحكمة عدم اختبارها.
في الشطرنج المتطاير من الجغرافيا السياسية في الشرق الأوسط ، يقف العراق على مفترق طرق حاسمة. التحركات الأخيرة من قبل بغداد وخاصة الدفع لإضفاء الطابع المؤسسي على الميليشيات المدعومة من إيران من خلال التشريعات ، والمخاطر إثارة استجابة قوية من واشنطن. مع دونالد ترامب في البيت الأبيض ، يجب أن يكون العراق حذرًا: سيكون اختبار ترامب الآن متهورًا ومكلفًا ويمكن أن يغرق البلاد في اضطرابات أعمق.
مع ارتفاع التوترات حول قانون الميليشيا المثير للجدل في بغداد ، يقول كبار المسؤولين الأمريكيين إن الرئيس ترامب يراقب عن كثب النتيجة ويستعد للتصرف إذا لزم الأمر.
من خلال تسليط الضوء على خطورة الموقف ، حذر مسؤول أمريكي كبير ، يتحدث عن السجل: في حين أنه لم يتم تقديم تهديدات رسمية ، فإن تقييد وصول العراق إلى إيرادات النفط الخاصة به يظل “على الطاولة” في حالة قيام بغداد بإضفاء الطابع الرسمي على PMF.
“لا يخشى الرئيس ترامب استخدام هذا السلاح المالي إذا استفز. سيطرة واشنطن على إيرادات النفط في العراق هي رافعة قوية ربما تكون الأكثر فعالية في ترسانةها. قد تتبع عقوبات أخرى ، لكن صناديق النفط المتجمدة ستدمر اقتصاد العراق في غضون أيام.”
ومضى المسؤول يقول: “هذا ليس تهديدًا نظريًا ، إنه خيار بالفعل على الطاولة. يعتمد مستقبل العراق على تجنب المواجهة التي يمكن أن تؤدي إلى انهيار اقتصادي وفوضى سياسية.
في قلبنا ، تكمن التأثير على العراق في كثير من الأحيان رافعة تم تجاهلها ولكنها حاسمة: السيطرة على إيرادات النفط في العراق. منذ الغزو الذي تقوده الولايات المتحدة في عام 2003 ، تم تحويل دخل النفط في العراق ، الذي يمثل أكثر من 90 في المائة من ميزانية الولاية ، من خلال حساب واحد عقد في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك. يعمل هذا الحساب ، الذي تم إنشاؤه بموجب ولاية الأمم المتحدة ، بمثابة شريان الحياة المالي للحكومة العراقية ، مما يوفر الدولارات التي تحتاجها لدفع الرواتب وتمويل الخدمات العامة والحفاظ على اقتصادها الهش.
بالنسبة للكثيرين في بغداد ، قد يشعر الوجود العسكري الأمريكي والتدخل السياسي بالتدخين وغير المرغوب فيه والتهديد بشكل متزايد. ومع ذلك ، فإن القليل منهم يدركون تمامًا مدى قوة سيطرة واشنطن على إيرادات النفط في العراق من القوات أو الخطاب الدبلوماسي. هذه الرافعة المالية ، وليس الأحذية على الأرض ولا العقوبات هي “بطاقة ترامب” الحقيقية الأمريكية.
اليوم ، يستعد برلمان العراق للتصويت على ما إذا كان يجب إضفاء الطابع الرسمي على قوات التعبئة الشعبية (PMF) ، وهو تحالف من الميليشيات الشيعية في الغالب ، والكثير منها مرتبط بإيران ، في قوات الأمن الرسمية للبلاد. عند القيام بذلك ، قد يختبر بغداد حدود الصبر الأمريكي مرة أخرى. وقد تفعل ذلك في خطر كبير.
على الرغم من أن واشنطن لم تهدد بعد بالانتقام الاقتصادي علانية ، فقد عرف المسؤولون الأمريكيون استيائهم. إذا تم تمرير مشروع قانون PMF ، يمكن للولايات المتحدة الانتقال بهدوء لتقييد أو تأخير الوصول إلى أموال النفط في العراق ، وهي خطوة من شأنها أن تزعزع استقرار الاقتصاد العراقي على الفور وتلقي الحكومة في أزمة.
يستعد البرلمان العراقي للتصويت على مشروع قانون مثير للجدل من شأنه أن يعزز دور PMF باعتباره عملاً دائمًا ومؤسسيًا للحكومة العراقية. تم إنشاؤه خلال معركة 2014 ضد داعش ، وتطورت PMF من الميليشيات المتطوعين إلى قوة مترامية الأطراف مع ما يقرب من 240،000 مقاتلة ، ونفوذ سياسي واسع النطاق والتأثير الاقتصادي.
يجادل مؤيدو القانون بأنه يقوم بإلزام الواقع الحالي ويعزز معركة العراق ضد التطرف. يرى النقاد المحليون والدوليين أنهما ترسيخ خطير للميليشيات المدعومة من إيران ، وتقوض السيادة العراقية ويهدد استقرار الأمة.
في حين أن واشنطن لم تتوقف حتى الآن عن تهديدها علنا بتجميد أموال النفط في العراق ، فقد أوضح المسؤولون الأمريكيون استيائهم العميق من الاتجاه السياسي لبغداد ، خاصة فيما يتعلق بقانون PMF.
العراق يسير خطًا خطيرًا. مع عودة دونالد ترامب الآن إلى البيت الأبيض ، يجب على البلاد تجنب استفزاز استجابة أمريكية قد يكون لها عواقب وخيمة.
إن تجميد أو تقييد الأموال العراقية في هذا الحساب الفردي في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك من شأنه أن يتسبب في سلسلة من الإخفاقات الاقتصادية: مدفوعات الرواتب إلى مئات الآلاف من موظفي الخدمة المدنية وموظفي الأمن سوف تتوقف ، وسوف ينهار الخدمات العامة ، وسوف يتضخم من شأنه أن يتضخم ، وسوف ينهار الدينار العراقي. مثل هذه الأزمة الاقتصادية من شأنها أن تشعل الاضطرابات الواسعة وعدم الاستقرار السياسي ، وربما يزعزع استقرار دولة هشة بالفعل.
هذا الاختناق المالي هو سلاح مالي أقوى في واشنطن ، وهو سلاح أكثر تدميراً من التهديدات العسكرية أو الإدانات السياسية.
سيقوم قانون قوات التعبئة الشعبية بتكريس PMF كجزء دائم من الهندسة المعمارية الأمنية للعراق ، مما يمنح وضعه الوزاري وإنشاء قيادة عسكرية موازية. إنه يمنح الحكم الذاتي غير المسبوق ، وتهميش وزارة الدفاع ودمج الميليشيات المحاذاة في إيران في جهاز الدولة.
بالنسبة للولايات المتحدة ، هذا خط أحمر. حذر وزير الخارجية ماركو روبيو ومسؤولون آخرون من أن التصديق على القانون “سيؤدي إلى تأثير على النفوذ الإيراني والجماعات الإرهابية المسلحة” ، مما يقوض السيادة العراقية ويضعف مصالح الولايات المتحدة للخطر في المنطقة.
تخشى الولايات المتحدة أن يحول القانون PMF من تحالف في زمن الحرب إلى جيش شبه حكومي ، مدينًا إلى طهران أكثر من بغداد.
يتم القبض على القادة العراقيين بين الضغوط المتنافسة. الفصائل المؤيدة للإيران التي تدفع قانون PMF ترى أنها تضمن قوتها السياسية والعسكرية ، بينما تحذر واشنطن من عواقب الإضفاء
السؤال الرئيسي: هل سيختبر العراق عزم واشنطن من خلال التصديق على القانون ، أو المخاطرة بتجميد محتمل أو تخفيض عائدات النفط الحيوية؟
لا تحتاج الولايات المتحدة إلى إصدار تهديدات واضحة. إن السيطرة التي يتمتع بها على دولارات الزيت في العراق هي رافعة صامتة ولكنها مدمرة. حتى احتمال العقوبات المالية يمكن أن يكون كافياً لتوخي الحذر في بغداد.
طرحت إدارة بايدن خيارات بما في ذلك تسريع سحب القوات الأمريكية ، وتوسيع نطاق التعاون الاقتصادي وتأخير الزيارات الدبلوماسية البارزة. في عهد الرئيس ترامب ، تظل هذه الأدوات على الطاولة إلى جانب تدابير مالية أكثر قوة.
ولكن على الفور ، تظل القدرة على تقييد تدفقات إيرادات النفط في العراق هي أكثر تهديدات فعالة.
بالنسبة لواشنطن ، هذا فعل موازنة دقيق. ثقيل للغاية يخاطر باليد بغضور بغداد ، مما يدفعه بالقرب من إيران ، ويزعزع استقرار البلاد بشكل أكبر. القليل جدًا من الضغط يخاطر بفقدان التأثير على أمن العراق والاتجاه السياسي.
ومع ذلك ، فإن الرسالة لا لبس فيها: مستقبل العراق يعتمد على إدارة أقسامها الداخلية دون إثارة رد فعل اقتصادي أمريكي.
يهدد إضفاء الطابع المؤسسي على PMF بتحويل المشهد الأمني في العراق. مع العلاقات الإيرانية العميقة ، يخاطر ارتفاع PMF بجعل العراق دولة ساتلية بحكم الواقع ، وتقوض الاستقرار الإقليمي وتعقيد علاقات العراق مع دول الخليج المجاورة والحكومة الإقليمية الكردية.
يهدد القانون أيضًا بإضعاف سيادة الدولة من خلال تضمين الميليشيات التي تعمل غالبًا دون عقاب تجاهل أوامر المحكمة ، واستهداف المعارضين ، والسيطرة على القطاعات الاقتصادية.
تخشى الولايات المتحدة أن هذا يمكن أن يدخل في “لبنواني” من العراق ، حيث تصبح الميليشيات صانعي الملكة والدولة تفقد احتكارها للقوة.
العراق يقف على مفترق طرق. نقاش قانون PMF حول أكثر من تنظيم عسكري ؛ يتعلق الأمر بما إذا كان العراق لا يزال دولة أو شظايا سيادية تحت مجموعات مسلحة متنافسة.
في حين أن هناك ضغطًا لإضفاء الطابع الرسمي على ميليشيات ودمجها التي حاربت داعش في جهاز أمن الدولة ، يجب على بغداد أن يفكر بعناية في المخاطر الخطيرة التي تنطوي عليها. إن تضمين هذه الجماعات المسلحة ، التي يتمتع العديد من العلاقات القوية بإيران ، في الهياكل الرسمية يمكن أن يقوض سيادة العراق وإثارة عواقب اقتصادية وسياسية شديدة. كما يحذر ديفيد شنكر ، مساعد وزير الخارجية الأمريكي السابق لشؤون الشرق الأدنى ، “إن تخصيص الجماعات الإرهابية المدعومة من إيران بشكل دائم داخل الدولة العراقية سيكون بمثابة ضربة هائلة للمصالح الأمريكية ، مطالبة بالاستجابة الواضحة والمتناسبة والمنسقة من واشنطن وشركائها الإقليميين.”
لقد أوضح المسؤولون الأمريكيون: واشنطن لا تخدع. لا يمكن تجميد إيرادات النفط في العراق ، وهي الأداة الأسرع والأكثر تدميراً في ترسانةها ، فمن المحتمل أن تدفع بغداد إلى الأمام.
يجب على بغداد اختيار الحوار وضبط النفس والإصلاح الهادئ على المواجهة مع واشنطن. هذا ليس مجرد صراع على السلطة ، إنه اختبار ما إذا كان العراق يمكنه الحفاظ على سيادته دون دعوة الخراب الاقتصادي. من خلال معالجة مخاوف واشنطن بشأن استقلالية PMF وتجنب الاستفزاز ، يمكن للعراق الابتعاد عن الأزمة ورسم دورة تحمي استقرارها بدلاً من تفكيكها.
“بطاقة ترامب” للرئيس ترامب حقيقية للغاية ، ويتم الاحتفاظ بها بإحكام بين يدي واشنطن والعراق لا ينبغي أن يكون أحمق بما يكفي لاختبارها.
