اديس ابابا
تفتتح القمة السنوية للاتحاد الأفريقي، السبت، على خلفية انقلابات في الجابون والنيجر وأزمة سياسية في السنغال، مما يشكل تحديات أمام الاتحاد في سعيه لتعزيز حضوره الدولي.
وتأسست الكتلة المكونة من 55 عضوا قبل أكثر من عقدين من الزمن، وتعرضت منذ فترة طويلة لانتقادات لكونها غير فعالة ولأنها لم تتخذ سوى القليل من الإجراءات الحاسمة في مواجهة العديد من عمليات الاستيلاء على السلطة.
وقبل الاجتماع في العاصمة الإثيوبية أديس أبابا، أعرب رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فكي محمد عن قلقه إزاء أعمال العنف التي تجتاح العديد من الدول، سواء في أفريقيا أو في أجزاء أخرى من العالم.
وقال فكي إن السودان يحترق، مسلطاً الضوء أيضاً على التهديد الجهادي في الصومال، و”التوترات الأبدية” في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، و”الخطر الإرهابي” في منطقة الساحل، وعدم الاستقرار المستمر في ليبيا.
وقال لوزراء الخارجية الأفارقة يوم الأربعاء إن “تجدد الانقلابات العسكرية وأعمال العنف قبل الانتخابات وبعدها والأزمات الإنسانية المرتبطة بالحرب و/أو تأثيرات تغير المناخ كلها مصادر خطيرة للغاية تثير قلقنا”.
افتتحت قمة مصغرة تهدف إلى إيجاد سبل لاستئناف عملية السلام في جمهورية الكونغو الديمقراطية اليوم الجمعة على هامش الاجتماعات الرئيسية للاتحاد الأفريقي.
وقالت المحللة نينا ويلن إن الانقلابات والأزمة في السنغال، التي تشهد حالة من الاضطراب منذ أن قام الرئيس ماكي سال بتأجيل الانتخابات هذا الشهر في اللحظة الأخيرة، من المرجح أن تهيمن على جدول الأعمال.
وقال ويلين، مدير برنامج أفريقيا في معهد إيجمونت الملكي للعلاقات الدولية في بروكسل: “أشك في أنه ستكون هناك أي قرارات قوية”.
وأضافت أن المنظمة ليس لها حتى الآن “تأثير يذكر على الدول التي عانت من انقلابات أخيرة”، مضيفة أن الدول الأعضاء لا تريد وضع سوابق يمكن أن تتعارض مع مصالحها الخاصة.
وبعيدًا عن أفريقيا، يعد الصراع بين إسرائيل وحماس في غزة موضوعًا ساخنًا، حيث وصفه فكي بأنه “حرب إبادة”.
ويشارك في القمة رئيس الوزراء الفلسطيني محمد اشتية، بحسب مسؤول فلسطيني كبير.
وردا على سؤال حول احتمال حضور وفد إسرائيلي، قالت المتحدثة باسم فكي إيبا كالوندو لوكالة فرانس برس: “ليسوا مدعوين. هذا كل شيء.”
ويحظى الآخرون بترحيب أكبر، بما في ذلك الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس والرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا اللذين من المقرر أن يتحدثا في اليوم الأول.
وستغيب الجابون والنيجر عن الاجتماع في العاصمة الإثيوبية أديس أبابا، بعد تعليقهما بسبب انقلابات العام الماضي. وستنضم هذه الدول إلى مالي وغينيا والسودان وبوركينا فاسو، وهي الدول المحظورة أيضًا من حضور القمة.
ومن المقرر إجراء حوالي 19 انتخابات رئاسية أو عامة في القارة في عام 2024، مما ينذر بمزيد من التحديات للاتحاد الأفريقي.
وتمكن الاتحاد من تجنب الأزمة من خلال نزع فتيل التوترات قبل القمة حول الرئاسة الدورية للاتحاد الأفريقي لمدة عام، والتي يترأسها حاليا رئيس جزر القمر غزالي عثماني.
وتعثرت عملية الخلافة منذ فترة طويلة بسبب عدم وجود توافق في الآراء بين دول منطقة شمال أفريقيا التي سيتولى هذا المنصب هذا العام.
وبعد أشهر من المفاوضات المكثفة، من المتوقع أن يتولى الرئيس الموريتاني محمد ولد الغزواني رئاسة المجلس.
وتسلط هذه الحلقة الضوء على الانقسامات داخل المنظمة الإفريقية حتى في الوقت الذي تسعى فيه إلى أن يكون لها صوت أقوى داخل مجموعة العشرين التي انضمت إليها في سبتمبر.
ويقول المحللون إن الاتحاد الأفريقي يجب أن يتحرك بسرعة للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن كيفية إدارة أعماله في مجموعة العشرين، التي تمثل أكثر من 85 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.
وقال بول سيمون هاندي، المدير الإقليمي لمعهد الدراسات الأمنية في أديس أبابا، إنه من خلال الانضمام إلى مجموعة العشرين، “سيصبح الاتحاد الأفريقي لاعبا في السياسة الدولية”.
وقال: “يجب إيجاد أساليب العمل بسرعة”.
ويوافقه الرأي سولومون ديرسو، المدير المؤسس لمركز أبحاث أماني أفريقيا، لكنه حذر من أن العملية “لن تكون… سهلة”.
وصرح لوكالة فرانس برس “تماما مثل الاتحاد الأوروبي، فإن هذا يتطلب إجراء مفاوضات وتسويات مستمرة”.
“يصبح الأمر أكثر صعوبة عندما يكون لديك 55 دولة ذات مصالح متنوعة، لكن الأمر ليس مستحيلا.”
ولكن الحيز المتاح للاتحاد الأفريقي للمناورة قد يكون محدوداً في مواجهة الأزمات الأمنية المتفاقمة التي تواجه القارة.
وتعاني أفريقيا من أعمال عنف مميتة في منطقة الساحل، والقتال في جمهورية الكونغو الديمقراطية الذي أثار توترات دبلوماسية إقليمية وصراعات في الصومال والسودان.
وقالت مجموعة الأزمات الدولية في مذكرة موجزة قبل القمة: “إن الدول الأعضاء تتطلع إلى الداخل، وتحمي عن كثب صلاحياتها السيادية بدلاً من الاستثمار في الأمن الجماعي”.
ومن المتوقع أن يكون الموضوع الرئيسي الآخر للمناقشة هو كيفية انتقال الاتحاد الأفريقي إلى الاعتماد على الدول الأفريقية لتمويل معظم ميزانيته بدلاً من المانحين الأجانب الذين يعتمد عليهم حاليًا.
وتبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في ديسمبر/كانون الأول قرارا لتمويل مهام السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي، لكنه حددها بنسبة 75 بالمئة من الميزانية.
وقال هاندي إن القمة “سيتعين عليها أن تفكر في الآثار المترتبة” على زيادة ما تبقى من الميزانية، وخاصة بالنسبة للدول التي نشرت بعثات عسكرية خارج إطار الاتحاد الأفريقي.
وفي الوقت نفسه، فإن تغير المناخ يعيث فسادا في القارة لأنه مصدر التصحر، الأمر الذي يدفع العديد من الأفارقة إلى التخلي عن أنشطة الزراعة والرعي سعيا للهجرة.
وهو أيضًا عامل مزعزع للاستقرار يرى الخبراء أنه يغذي حركات التمرد والأنشطة الإرهابية في أجزاء كثيرة من القارة.
وينتقد العديد من الخبراء الأفارقة الغرب بسبب قلقه بشأن النفوذ المتزايد لروسيا والصين أكثر من قلقه بشأن الجذور العميقة للمشاكل التي تعاني منها أفريقيا.
