بقلم جرام سلاتري وحميرة باموق
واشنطن (رويترز) – قال مصدران مطلعان على الأمر إن مسؤولين في إدارة ترامب أجروا مناقشات متقدمة بشأن فرض عقوبات على وكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) التابعة للأمم المتحدة بسبب الإرهاب، مما أثار مخاوف قانونية وإنسانية خطيرة داخل وزارة الخارجية.
وتعمل وكالة الأمم المتحدة في غزة والضفة الغربية ولبنان والأردن وسوريا، وتوفر المساعدات والتعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والمأوى لملايين الفلسطينيين.
وقد وصف كبار مسؤولي الأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الأونروا بأنها العمود الفقري للاستجابة للمساعدات في غزة، حيث أطلقت الحرب المستمرة منذ عامين بين إسرائيل وحركة حماس الفلسطينية العنان لكارثة إنسانية.
ومع ذلك، اتهمت إدارة ترامب الوكالة بوجود روابط مع حماس، وهي مزاعم نفتها الأونروا بشدة.
كانت واشنطن منذ فترة طويلة أكبر مانح للأونروا، لكنها أوقفت التمويل في يناير 2024 بعد أن اتهمت إسرائيل حوالي عشرة من موظفي الأونروا بالمشاركة في هجوم حماس المميت في 7 أكتوبر 2023 والذي أدى إلى الحرب في غزة. ثم اتهم وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو الوكالة في أكتوبر من هذا العام بأنها أصبحت “تابعة لحركة حماس”، التي صنفتها الولايات المتحدة كمنظمة إرهابية في عام 1997.
ولم يكن من الواضح على الفور ما إذا كانت المناقشات الأمريكية الحالية تركز على فرض عقوبات على الوكالة بأكملها – أو فقط مسؤولين محددين في الأونروا أو أجزاء من عملياتها، ولا يبدو أن المسؤولين الأمريكيين قد استقروا على النوع الدقيق للعقوبات التي سيفرضونها ضد الأونروا.
وقالت المصادر إن من بين الاحتمالات التي ناقشها مسؤولو وزارة الخارجية إعلان الأونروا “منظمة إرهابية أجنبية”، أو FTO، على الرغم من أنه ليس من الواضح ما إذا كان هذا الخيار – الذي من شأنه أن يعزل الأونروا ماليًا بشدة – لا يزال قيد الدراسة الجدية.
إن أي تحرك شامل ضد المنظمة بأكملها يمكن أن يؤدي إلى حالة من الفوضى وجهود إغاثة اللاجئين وشل الأونروا، التي تواجه بالفعل أزمة تمويل.
“غير مسبوق وغير مبرر”
إن فرض عقوبات على الأونروا لأسباب تتعلق بالإرهاب سيكون أمراً ملفتاً للنظر وغير عادي، لأن الولايات المتحدة عضو في الأمم المتحدة والدولة المضيفة لها، التي أنشأت وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في عام 1949.
وقال ويليام دير، مدير مكتب الأونروا في واشنطن، إن الوكالة ستشعر “بخيبة الأمل” إذا كان المسؤولون الأمريكيون يناقشون في الواقع تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية. وقال إن مثل هذه الخطوة ستكون “غير مسبوقة وغير مبررة”.
وقال ديري: “منذ يناير 2024، قامت أربعة كيانات مستقلة بالتحقيق في حياد الأونروا بما في ذلك مجلس الاستخبارات الوطني الأمريكي. وبينما يحدث ذلك في أوقات مختلفة ومن وجهات نظر مختلفة، فقد توصلوا جميعا إلى نفس النتيجة: الأونروا جهة فاعلة إنسانية محايدة لا غنى عنها”.
وردا على طلب للتعليق، وصف مسؤول في وزارة الخارجية الأونروا بأنها “منظمة فاسدة لها سجل حافل في مساعدة وتحريض الإرهابيين”.
وقال المسؤول: “كل شيء مطروح على الطاولة”. “لم يتم اتخاذ قرارات نهائية بعد.”
ولم يستجب البيت الأبيض لطلبات التعليق.
لدى وزارة الخارجية والإدارات الأخرى خيارات عقوبات مختلفة تحت تصرفها، والتي تسمح عمومًا بتجميد الأصول وحظر السفر الذي يستهدف أفرادًا وكيانات محددة. سيكون تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية من بين أشد الأدوات المتاحة لواشنطن، وهذه التصنيفات مخصصة عمومًا للجماعات التي تقتل المدنيين، مثل فروع تنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة.
يقدم العشرات من حلفاء الولايات المتحدة الرئيسيين التمويل للأونروا، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كان المسؤولون الأجانب قد يواجهون عقوبات بسبب مساعدة منظمة ما إذا فرضت واشنطن عقوبات على الأونروا أو أحد مسؤوليها لأسباب تتعلق بالإرهاب.
قالت الأمم المتحدة إن تسعة من موظفي الأونروا ربما شاركوا في هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023 وتم فصلهم. وتبين أيضاً أن أحد قادة حماس في لبنان – الذي قتلته إسرائيل في سبتمبر/أيلول – كان يعمل في الأونروا. وتعهدت الأمم المتحدة بالتحقيق في جميع الاتهامات الموجهة وطلبت مرارا من إسرائيل تقديم الأدلة، التي تقول إنها لم تقدمها.
المناقشات تثير مخاوف إنسانية وقانونية
وأعربت المصادر المطلعة بشكل مباشر على مناقشات الأونروا، والتي طلبت عدم الكشف عن هويتها للكشف عن المداولات غير العامة، بشكل خاص عن مخاوف إنسانية وقانونية مختلفة، بالنظر إلى الدور الفريد للمنظمة في مساعدة الفلسطينيين النازحين.
وقالت المصادر إن الموظفين المعينين سياسيا في وزارة الخارجية والذين تم تعيينهم منذ بداية ولاية ترامب، قادوا بشكل عام الضغط لضرب الأونروا بعقوبات مرتبطة بالإرهاب.
وأضافت تلك المصادر أن العديد من المسؤولين المهنيين في وزارة الخارجية – بما في ذلك بعض المحامين المسؤولين عن صياغة لغة التصنيفات – قد رفضوا ذلك.
وقال أحد المصادر إنه في الأسابيع الأخيرة، تمت مناقشة العقوبات المحتملة من قبل مسؤولين في مكتب مكافحة الإرهاب التابع لوزارة الخارجية وأعضاء فريق تخطيط السياسات التابع له، وهو كيان داخلي قوي لصنع السياسات.
وأضاف ذلك المصدر أن غريغوري لوجيرفو، المرشح لمنصب أعلى منصب في الوزارة لمكافحة الإرهاب، قد انسحب من مناقشات الأونروا بينما ينتظر تأكيد مجلس الشيوخ.
ويدعو رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو منذ سنوات إلى تفكيك الأونروا، متهماً إياها بالتحريض ضد إسرائيل. ومنذ 30 يناير/كانون الثاني، منعت إسرائيل عمليات الأونروا في الأراضي الإسرائيلية – بما في ذلك القدس الشرقية، التي ضمتها إسرائيل في خطوة غير معترف بها دولياً – ومنعت الاتصال بالسلطات الإسرائيلية.
ووقعت إسرائيل وحماس اتفاق سلام بوساطة أمريكية في أكتوبر/تشرين الأول، لكن الانتهاكات الواضحة لوقف إطلاق النار كانت روتينية، كما توقف التقدم نحو الوفاء بالشروط الأوسع لخطة السلام. قالت وكالة الأمم المتحدة إن أكثر من 370 من العاملين في الأونروا قتلوا في غزة خلال الحرب.
(شارك في التغطية غرام سلاتري وحميرة باموك؛ شارك في التغطية إيرين بانكو في نيويورك وميشيل نيكولز في الأمم المتحدة، تحرير ديبا بابينجتون)
