بين الغموض الدستوري ، والمصالح الاقتصادية المتنافسة والطموحات الإقليمية ، ظل النزاع النفطي لبغداد وإربيل قد عاد إلى الظهور ، ليس فقط للاستقرار الاقتصادي والسياسي للعراق ، بل وحدته الوطنية. ما بدأ كخلاف حول مشاركة الإيرادات قد تحول الآن إلى اختبار محدد لمفهوم الشراكة الوطنية في العراق بعد عام 2003. هناك محللون يشككون في ما إذا كانت الوحدة الهشة في بلد تم تعثرها مع النزاعات الداخلية ، يمكنها البقاء في الواقع.
منح الدستور العراقي عام 2005 سلطات واسعة النطاق للمناطق ، وخاصة بموجب المادة 112 ، والتي تنص على الإدارة المشتركة لمجالات النفط والغاز الحالية بين الحكومة الفيدرالية والسلطات الإقليمية. تذهب المادة 115 إلى أبعد من ذلك ، حيث تمنح الأسبقية للمناطق في حالة تداخل السلطات.
لكن التفسيرات المتباينة لهذه المقالات قد غذت سنوات من الخلاف الدستوري ، خاصة بعد أن بدأت حكومة كردستان الإقليمية (KRG) في توقيع عقود مستقلة مع الشركات الدولية في عام 2007 وتصدير النفط عبر تركيا ، متجاوزة بغداد تمامًا.
في فبراير 2022 ، أعلنت المحكمة العليا الفيدرالية في العراق أن قانون النفط والغاز الكردي غير دستوري وأبطل عقود KRG. رداً على ذلك ، أوقفت تركيا صادرات النفط عبر خط أنابيب سايهان ، والتي تتعامل مع ضربة اقتصادية شديدة للمنطقة الكردية ، وبحسب ما ورد أكثر من مليار دولار في الخسائر الشهرية ، وفقًا لوزارة الموارد الطبيعية في KRG.
ورفضت KRG الحكم على أنه ذو دوافع سياسية ، بحجة أن المحكمة نفسها كانت تشكل بشكل غير قانوني ما بعد عام 2005 وإعادة تأكيد حقها الدستوري في إدارة مواردها الطبيعية.
مع وجود أكثر من 85 في المائة من إيراداتها العامة التي تعتمد على النفط ، تم تهمية KRG في أزمة. رداً على ذلك ، أطلق رئيس الوزراء مزرور بارزاني استراتيجية طارئة تهدف إلى عزل المنطقة عن الصدمات المستقبلية من خلال تنويع اقتصادها:
التوقيع على اتفاقين تاريخيين في واشنطن في مايو 2025 مع شيفرون وإكسونموبيل ، بقيمة تزيد عن 110 مليار دولار ، لتطوير قطاعات الطاقة التقليدية والمتجددة.
تنشيط الزراعة من خلال أنظمة الري الحديثة وإعادة تأهيل الأراضي الزراعية وبرامج الائتمان للمزارعين.
الاستثمار في السياحة والتراث والتكنولوجيا ، واستعادة أكثر من 20 موقعًا أثريًا لجذب الزوار المحليين والدوليين.
تقديم حوافز ضريبية وميكرولون لدعم الشركات الناشئة والشركات الصغيرة.
لخص مستشارًا اقتصاديًا في Erbil: “كانت أزمة النفط بمثابة دعوة قاسية للاستيقاظ ، لكنها أجبرتنا على تصور اقتصادًا يعتمد على الذات والمستدام ، لم يقتل المرء أنابيب النفط”.
يصر بغداد على أن الموارد الطبيعية للعراق يجب أن تتم إدارتها مركزيًا لضمان توزيع عادل عبر المقاطعات. في هذه الأثناء ، يتهم إربيل الحكومة الفيدرالية بفشلها مرارًا وتكرارًا في تلبية التزامات الميزانية ، حتى خلال الفترات التي كانت فيها إيرادات النفط مركزية.
كما قال متحدث فدرالي: “لا يمكن أن يكون هناك العديد من مراكز سلطة النفط. هذه الموارد تخص جميع العراقيين”.
عدادات KRG: “ما يحجبه بغداد منا في استحقاقات دستورية ، وسوف نتعافى من خلال مواردنا الخاصة.”
نتائج ضغط الحكومة المركزية موجودة ليراها الجميع ؛ المزيد من المعاناة بين عائلات كردستان التي ترفض رواتب بغداد دفعها في الوقت المحدد. كلما أصبحت هذه المشقة أكثر شمولاً ، سيكون تأثيرها السلبي بشكل أعمق على العلاقات بين الجانبين.
حتما ، فإن الاستياء يدفع إسفين بين بغداد وإربيل. إن تجريد كردستان من حصتها الشرعية من الميزانية من شأنه أن يزرع المزيد من الأقسام. لذلك ، فإن صانعي القرار في بغداد ، حذار ، لا تقف البلدان المزعومة اختبار الزمن.
لم يفت الأوان بعد لرؤية السبب. يجادل المحللون بأن القرار الدائم يكمن في الحوار المتجدد ، الذي تم بناؤه حول التشريعات التي تم تأجيلها منذ فترة طويلة لتنظيم قطاع النفط والغاز ، وهو قانون محفوظ منذ عام 2007. في بيئة تشكلها الضغوط الداخلية والتهديدات الإقليمية ، لم يعد التنسيق بين بغداد وإربيل الترف ، ولكنه ضروري.
ومع ذلك ، بدون ثقة سياسية ، ومع التنافس الحزبي حتى شل تشكيل حكومة كردية جديدة ، هناك خطر يلوح في الأفق أن يتسرب الصدع الاقتصادي إلى أزمة أمنية. الجهات الفاعلة الخارجية ، أيضًا ، لديها الكثير لتكسبه من استمرار عدم الاستقرار.
في السنوات الأخيرة ، أصبحت حقيقة واحدة واضحة بشكل مؤلم: عندما يتم استخدام الزيت كسلاح بين الشركاء المفترضين ، يمكن أن يكون أكثر زعزعة الاستقرار من الأسلحة. يعتمد مستقبل العراق ، كأمة موحدة ومستقرة ، على قدرته على تحويل شد الحبل هذا على الموارد إلى إطار للتعاون الاقتصادي العادل ، بدلاً من مسابقة الوصايا المتضاربة.
