في الشهر الماضي ، اعترض وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين على وضع المحادثات غير المباشرة مع إيران حيث كان يعمل على تبديد الضغوط السياسية بشأن الاتصال بالنظام فيما يتعلق بأنشطته النووية ، وبحسب ما ورد ، الإفراج المحتمل عن الإيرانيين الأمريكيين المحتجزين ظلماً.
لم تنكر إدارة بايدن أن اثنين من كبار الخبراء الدبلوماسيين في الشرق الأوسط ، المبعوث الخاص بريت ماكغورك والمبعوث الخاص لإيران روب مالي ، كانا في عمان في شكل من أشكال المحادثات غير المباشرة مع المسؤولين الإيرانيين ، لكن بلينكن أوضح أنه لا يوجد ما هو وشيك. اتفاق من أي نوع. ومع ذلك ، يطالب منتقدو الكونجرس بمزيد من الشفافية ، وهم على استعداد لاتخاذ تدابير لتقييد ما قد يكون مبادرة دبلوماسية هشة ومبكرة.
ربما تم إعاقة التقدم الذي أحرزه فريق بايدن بعد الإعلان في أواخر الشهر الماضي عن منح مالي إجازة غير مدفوعة الأجر أثناء مراجعة تصريحه الأمني. تقول التقارير إن مكتب التحقيقات الفيدرالي يحقق الآن في الأمر.
تحليل هذه المحادثات التي يحتمل أن تكون مهمة مع إيران مليء بالتكهنات ، وعلى ضوء الحقائق. لا يبدو أن الإدارة مستعدة أو قادرة على مشاركة أي تفاصيل عن المحادثات المفترضة ، ربما لأنها لم تسفر عن أي نتائج فعلاً ، أو ، على العكس من ذلك ، لأن المسؤولين ما زالوا يأملون ويريدون حماية العملية حتى يصبح الطرفان مستعدين للحديث عنها. في الأماكن العامة.
لقد أثبتت إدارة بايدن بطرق متعددة أن الدبلوماسية أمر حيوي لرؤيتها للعالم وفكرتها عن فن الحكم. الدبلوماسية ليست مجرد اجتماعات مكتوبة في عواصم ودية مع مسؤولين متشابهين في التفكير ، ولكنها تمثل الشق الصعب لإيجاد طرق لنزع فتيل التوترات ومنع الصراع المفتوح مع الخصوم. أحيانًا يستغرق الأمر عدة أسابيع أو شهور قبل أن يتم إنشاء مفردات مشتركة.
كانت ممارسة الدبلوماسية مع إيران محفوفة بالمخاطر لعقود عديدة. لكنها كانت صعبة في عام 2023 كما كانت منذ ثورة 1979 وقطع العلاقات الرسمية. غالبًا ما يخطئ الطرفان في قراءة ما يحفز الطرف الآخر ، وكلما اعتقد أحد الطرفين أنه يتمتع بميزة ، فإنه يبالغ في يديه ويفقد الزخم. لذلك قد يكون النهج البطيء والحذر حكيمًا.
النهج القتالي للإدارة السابقة ، “الضغط الأقصى” ، أعاد بوابة البداية لفريق بايدن بعدة طرق. من الناحية الاستراتيجية ، لم يؤد قرار دونالد ترامب بالانسحاب من الاتفاقية النووية متعددة الأطراف الموقعة في عام 2015 ، خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) ، إلى تحقيق هدف منع إيران من تطوير قدرات أسلحة نووية. على العكس من ذلك ، فإن تقويض القيود التي تم التفاوض عليها دوليًا على إيران شجع البلاد وجعل مهمة استعادة القيود أكثر صعوبة إلى حد كبير.
لقد أدى خطاب ترامب العدواني إلى إثارة الديناميكيات الإقليمية دون دعم الردع الأمريكي ، وساهم على الأرجح في توسيع علاقات إيران مع روسيا والصين. في الأسبوع الماضي ، أصبحت إيران عضوًا كامل العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون ، الكتلة الأمنية والسياسية الأوروبية الآسيوية التي يمكن أن تصبح حلف شمال الأطلسي للشرق. لذا فإن مواقف صقور إيران في الولايات المتحدة حول كيف أدى نهج ترامب إلى اليأس الاقتصادي لإيران والعزلة السياسية لم تولده الحقائق ببساطة.
باستخدام نهج هادئ ومتحفظ ، يبدو أن فريق بايدن لم يتخل عن إعادة بدء عملية لاستعادة جزء على الأقل من خطة العمل الشاملة المشتركة. لقد تبنوا استراتيجية “الأقل مقابل الأقل” ، بدلاً من الهدف المفرط في الطموح وغير الواقعي لتوسيع وتعزيز خطة العمل الشاملة المشتركة. قد تكون بعض التحركات في تعاون إيران مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية في مارس قد حفزت الفكرة أيضًا ، للتحقيق عبر عمان أو وسطاء موثوقين آخرين إذا كانت إيران منفتحة على المحادثات.
كما ساعد التقارب المؤقت بين إيران ودول الخليج العربية واشنطن أيضًا على حساب مخاطر مثل هذا الانفتاح الدبلوماسي ، بالنظر إلى أنه بعد توقيع خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2015 ، شعرت كل من إسرائيل ودول الخليج بالخيانة من الصفقة وتوبيخ الولايات المتحدة. هذه المرة ، مع اتفاق السعودية وإيران في مارس / آذار على استعادة العلاقات بعد المحادثات التي توسطت فيها الصين ، يمكن للمرء أن يتوقع مقاومة أقل من الشركاء العرب الرئيسيين. ومع ذلك ، كان من المتوقع معارضة شديدة من إسرائيل والجمهوريين في الكونجرس.
وفقًا لبعض التقارير ، تشمل الخطوط العريضة للمبادرة الأمريكية التزام إيران بوضع حد لأنشطة التخصيب إلى ما دون مستويات الأسلحة الكاملة ، والتعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والإفراج عن ثلاثة أميركيين إيرانيين مزدوجي الجنسية على الأقل في سجون إيران حاليًا. في المقابل ، سيتم منح إيران تخفيفًا جزئيًا للعقوبات في شكل وصول إلى الأموال في البنوك الكورية. في أواخر يونيو ، رأى بعض مراقبي الشرق الأوسط أن المحادثات قد توقفت ، ربما بسبب شروط الإفراج عن السجناء.
إذا كان هذا صحيحًا ، فإن عبارة “الأقل مقابل الأقل” هي أكثر تواضعًا مما جادل به علي واعظ وفالي نصر مؤخرًا في فورين أفيرز. لقد رأوا فرصة أكبر لإعادة تشكيل دور إيران الإقليمي ، من خلال إشراك جميع الدول في المنطقة ، من خلال الحد من دعم إيران المزعزع للاستقرار للميليشيات العابرة للحدود ، وفرض قيود على مستوى المنطقة على أنشطة التخصيب النووي. نهجهم أقرب إلى “الصفقة الكبرى” التي دافع عنها البعض على مر السنين: طرح جميع القضايا على الطاولة ومعرفة ما إذا كانت هناك طريقة مختلفة جذريًا لإيران وجيرانها والقوى الغربية لإدارة علاقاتهم وتعزيز الاستقرار الإقليمي. .
ومع ذلك ، فإن نهج بايدن المزعوم يستلزم تناول أكثر من قضية واحدة ، في فهم الحزمة أو الترتيب ، لاستخدام المفردات الدقيقة للمسؤولين الأمريكيين. لقد جادلت سابقًا بأن الجهود المبذولة للإفراج عن المواطنين الأمريكيين المحتجزين ظلماً تقوم على الحفاظ على هذا المسار خاليًا من التشابك مع قضايا أخرى مثيرة للجدل. في هذه الحالة ربما انقلب المنطق رأساً على عقب. من المؤكد أنه لا يوجد كتاب قواعد مثالي للدبلوماسيين. يتعين عليهم اختبار وفحص ما قد ينجح ، وما يهتم به كل طرف ، وكيفية الوصول إلى نتيجة مربحة للجانبين. ما إذا كان هذا سيناريو محتملًا أو محتملًا لعام 2023 هو تخمين أي شخص.
