أصبح مستقبل وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (أونروا) على المحك اليوم الثلاثاء بعد أن منع البرلمان الإسرائيلي الأونروا من العمل في إسرائيل والقدس الشرقية المحتلة.
وأثار هذا الإجراء غضبا دوليا، واعتبر انتصارا سياسيا لأولئك الذين اتهموا موظفي الأونروا بالمشاركة في هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023.
ما هو تأثير الحظر على مئات الآلاف من المستفيدين من مساعدات الأونروا في الأراضي الفلسطينية، بما في ذلك غزة التي مزقتها الحرب؟
وإليكم ما نعرفه عن الحظر الذي يأتي بعد عام من بدء حرب غزة.
ماذا سيحدث الآن؟
لقد قامت الأونروا بتقديم المساعدات والتعليم والرعاية الصحية في جميع أنحاء الأراضي الفلسطينية ولللاجئين الفلسطينيين في أماكن أخرى لأكثر من سبعة عقود.
ويمنع التشريع الإسرائيلي الجديد الوكالة من التواصل والتنسيق مع السلطات الإسرائيلية ويحظر على الأونروا العمل داخل إسرائيل والقدس الشرقية المحتلة.
ومن المقرر أن يبدأ الحظر خلال ثلاثة أشهر.
وقال ريكس برينين، أستاذ العلوم السياسية والخبير في شؤون اللاجئين الفلسطينيين، في إشارة إلى مخيم شعفاط للاجئين في القدس الشرقية، إن “التأثير الأكثر إلحاحا هو جعل من الصعب للغاية على الأونروا مواصلة عملياتها في القدس الشرقية”.
لكن جوناثان فاولر، المتحدث باسم الأونروا في القدس، قال إن “التأثيرات تتعدى ما تعتبره إسرائيل منطقة ذات سيادة”.
“لأن ذلك يعني أن وقف التنسيق مع السلطات الإسرائيلية يمثل ببساطة ضربة هائلة لقدرتنا على مواصلة عملية المساعدة في غزة، التي نحن العمود الفقري لها”.
لدى الأونروا 13,000 موظف في غزة وتقوم أيضًا بإدارة الاستجابة الإنسانية للمنظمات الأخرى.
ولذلك فهي على اتصال منتظم مع السلطات الإسرائيلية، ولا سيما فيما يتعلق بالمساعدات الإنسانية.
ومن شأن منع الأونروا من التنسيق مع إسرائيل أن يؤدي أيضًا إلى تعقيد عملها في الضفة الغربية المحتلة. وقال برينين إنه يخدم هناك 900 ألف لاجئ، من خلال 43 عيادة ونحو 100 مدرسة.
وذكّرت الأونروا لوكالة فرانس برس بأن تعاملاتها مع مكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق، وهي هيئة وزارة الدفاع الإسرائيلية التي تدير الشؤون المدنية في الأراضي الفلسطينية، تتعلق بتنقلات الموظفين، من بين أمور أخرى.
ولماذا تريد إسرائيل منعه؟
ويرى برينن أن هذا التشريع “نشأ نتيجة للغضب الإسرائيلي الذي أعقب السابع من تشرين الأول/أكتوبر – والذي تم توجيه معظمه بشكل خاطئ – تجاه الأونروا”.
لكنه “يعكس أيضًا الجهود التي بذلتها الحكومة الإسرائيلية ومجموعة متنوعة من أعضاء الكنيست الآخرين (أعضاء الكنيست أو البرلمان) على مر السنين لإضعاف الأونروا في محاولة لتهميش قضية اللاجئين الفلسطينيين الأوسع”.
إحدى المنتقدين الرئيسيين للأونروا داخل إسرائيل هي المشرعة السابقة عينات ويلف، التي تلوم الوكالة على تعزيز حق العودة للاجئين.
وتدعي أن أقلية فقط من المسجلين لدى الأونروا يمكن اعتبارهم لاجئين “وفقًا للمعايير الدولية”.
لكن الأمم المتحدة تقول إن الأفراد يعتبرون لاجئين “إلى أن يتم حل أزمة اللاجئين”، حسبما قالت الأكاديمية البريطانية والخبيرة في شؤون اللاجئين آن عرفان.
“إنها سياسة قياسية.”
ووصف عرفان الحظر المفروض على الأونروا بأنه “مؤشر على تحول كبير في السياسة الإسرائيلية”.
وقالت إن إسرائيل انتقدت في السابق الأونروا دون التشكيك في وجودها، لأن عملها جعل “تكلفة الاحتلال بالنسبة لإسرائيل” أرخص.
وقال فاولر إن الحظر كان “اعتداءً على النظام المتعدد الأطراف، كما تعلمون، على جميع معايير قرارات الأمم المتحدة وأحكام المحاكم الدولية”.
ما الذي يمكن أن يحل محل الأونروا؟
وقالت المتحدثة باسم الأونروا جولييت توما إن الأونروا موجودة منذ 75 عاما، وإن محاولات إيجاد بديل “فشلت فشلا ذريعا”.
وقال فاولر: “في القانون الإنساني الدولي، يتعين على قوة الاحتلال توفير الرفاهية إلى أقصى حد ممكن للسكان تحت الاحتلال”.
ويشير البعض إلى أن مهمات الأونروا يمكن أن تتولىها دول أجنبية أو وكالات أخرى تابعة للأمم المتحدة.
لكن الخبير في شؤون الشرق الأوسط مايكل دامبر قال: “إن أي محاولة لتقييد دور الأونروا في تقديم الخدمات سيُنظر إليها على أنها طريقة يتآكل من خلالها التزام المجتمع الدولي بحق تقرير المصير (للفلسطينيين).”
وقال مكتب تنسيق أعمال الحكومة في المناطق لوكالة فرانس برس إنه يشجع وكالات الأمم المتحدة الأخرى على العمل في غزة، لكن بحسب فاولر “لا يمكنهم توسيع نطاق القيام بالأشياء التي نقوم بها”.
وتواجه السلطة الفلسطينية، التي تحكم أجزاء من الضفة الغربية وتسعى إلى تأمين موطئ قدم لها في غزة، مشاكل مالية ولن تكون قادرة على تولي عمليات الأونروا.
