تواجه الولايات المتحدة خيارات صعبة في جنوب السودان مع استمرار عدم الاستقرار وتوسيع آثار التموج الإقليمية.
بين الدول الغربية ، لعبت الولايات المتحدة دورًا رائدًا في طريق جنوب السودان إلى الاستقلال. على مدار عدة عقود ، استثمرت واشنطن مليارات الدولارات في المساعدات والتنمية والمبادرات الدبلوماسية. دعمت الولايات المتحدة تطلعات السودانية في ذلك الوقت من أجل تقرير المصير ، وساعدت في التوسط في اتفاقية السلام الشاملة لعام 2005 واعترفت بالأمة الجديدة فور انفصالها عن عام 2011 ، مما أدى إلى نفوذ حاسم على المشهد السياسي في جنوب السودان. تعكس هذه المشاركة مزيجًا من المصالح الاستراتيجية والإنسانية التي تميز واشنطن عن القوى العالمية الأخرى.
يواجه التأثير الأمريكي تحديًا متزايدًا من قبل الجهات الفاعلة الإقليمية والعالمية. قام الرئيس سلفا كير بتوحيد السلطة بشكل منهجي من خلال تقويض الأحكام الرئيسية في اتفاقية السلام في سبتمبر 2018 ، وتأخير الإصلاحات الأمنية وتهميش قادة المعارضة.
تقدم أوغندا ، في عهد الرئيس يويري موسيفيني ، دعمًا عسكريًا ودبلوماسيًا حاسماً أن رئيس Shields Kiir من المساءلة الدولية عن انتهاكات حقوق الإنسان ، وجرائم الحرب ، والفساد ، وإدامة الصراع ، يقوض بشكل كبير الجهود الأمريكية لتطبيق الضغط أو تطبيق الإصلاحات. في نفس الوقت ، تهيمن الصين على المصدر الرئيسي للإيرادات في جنوب السودان ، النفط ، في حين أن روسيا تضع نفسها كشريك أمني بديل. معًا ، أدت هذه عمليات إعادة التنظيم الاستراتيجية إلى تهميش المصالح الأمريكية في مشهد متعدد الأقطاب متزايد. إذا تراجعت واشنطن ، فإنها تخاطر بتمكين الديكتاتورية من الازدهار دون مساءلة. ومع ذلك ، انخفضت رافعة واشنطن في السنوات الأخيرة ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى زيادة اعتماد جنوب السودان على بكين بسبب صادراتها النفطية. لذلك يجب أن تكون أي استراتيجية جديدة واقعية حول حدود التأثير الأمريكي.
إن عدم استقرار جنوب السودان له عواقب تتجاوز حدودها ، مما يضع الدول المجاورة ، مثل السودان وإثيوبيا وكينيا ، عرضة لخطر الأزمات اللاجئين والعسكرة المحتملة في منطقة شرق إفريقيا. يخلق دعم أوغندا من جانب واحد لنظام Kiir بيئة إقليمية تربط الحكم الاستبدادي وتمكن أولئك الذين يقوضون السلام. إن دعم موسيفيني لكير مدفوع في المقام الأول بمصالحه الاقتصادية وخوفه من المتمردين الأوغنديين ، مما يعقد الجهود المبذولة لتحويل موقفه من خلال الضغط وحده. يمتلك التجار الأوغنديون بالقرب من الغذاء والسلع الأساسية في أسواق جوبا. كما أنه يقوض أطر السلام الدولية ويتحدى مصداقية المؤسسات متعددة الأطراف في المنطقة.
أصبحت منطقة شرق إفريقيا على نحو متزايد نقطة فلاش للصراعات ، مع آثار بعيدة المدى على الدول المجاورة. الحرب في السودان ، على سبيل المثال ، تحمل عواقب وخيمة على استقرار جنوب السودان الهش بالفعل. تحالفات بين الفصائل المسلحة في السودان تخاطر بجذب جوبا مباشرة إلى الصراع. يمكن أن يحدث هذا من خلال العلاقات التاريخية والإثنية ، وشبكات الميليشيا عبر الحدود والأراضي الحدودية المتنازع عليها ، حيث يمكن أن تسرب حركات المقاتلين والأسلحة بسهولة إلى جنوب السودان.
الحرب الأهلية المستمرة في السودان هي في المقام الأول بين القوات المسلحة السودانية (SAF) وقوات الدعم السريع (RSF). ومع ذلك ، فإن الحركات المسلحة الأخرى ، بما في ذلك حركة التحرير الشعبية السودانية التي تتخذ من النيل الأزرق (SPLM-N) ، وقوات جمع السودان التي تتخذ من دارفور مقراً لها (SLGF) وحركة تحرير السودان (SLM) ، قد دخلت الصراع على جانب RSF. تبرز مشاركتهم واجهة توسيع الحرب وإمكانية عدم الاستقرار لفترة طويلة عبر مناطق متعددة. اتهمت الحكومة التي تقودها SAF في الخرطوم مرارًا وتكرارًا حكومة جنوب السودان بإيواء هذه الجماعات المتمردة ، وهي تهمة نفى بها جوبا باستمرار. سواء أكان الأمر مدعومًا أم لا ، فإن هذه الاتهامات تخاطر بإجهاد العلاقات الهشة بين السودان وجنوب السودان ويمكن أن تعقد الوساطة المستقبلية أو جهود السلام الإقليمية.
إن أي محاذاة رسمية من المتحاربين السودانيين مع الجماعات المسلحة في جنوب السودانية لن يزعزع فقط استقرار المناطق الحدودية ، بل يمكن أن تجذب جنوب السودان أيضًا إلى صراع بالوكالة لا يمكنه تحمله. حتى في حالة عدم وجود تحالفات رسمية ، فإن الأنماط الحدودية المتأمدة بشكل ضعيف وأنماط راسخة من التعبئة عبر الحدود تجعل التصعيد محتملًا للغاية. في نهاية المطاف ، جنوب السودان ليس مجرد مراقب ؛ إنه معرض لخطر السحب مباشرة إلى الحرب السودانية.
العواقب الإنسانية عميقة بنفس القدر. منذ أبريل 2023 ، أجبر الصراع المتجدد في السودان مئات الآلاف من اللاجئين والعائدين على جنوب السودان ، وخاصة في الولايات الشمالية الفقيرة بالفعل. هذا التدفق المفاجئ يزيد من الضغط على موارد الطعام والمياه والرعاية الصحية الشحيحة ، ووكالات إنسانية تجهدها نقص التمويل المزمن. إن طرق التجارة المعطلة من السودان تحد من تدفق البضائع الأساسية إلى جنوب السودان ، مما يضاعف انعدام الأمن الغذائي وتعميق الأزمة الاقتصادية في المجتمعات الحدودية. في هذه الأثناء ، يواصل السودان استضافة لاجئين في جنوب السودان الذين فروا من البلاد خلال الحرب الأهلية في ديسمبر 2013 ، وهو صراع لا يزال يلقي ظلال طويلة اليوم ، ويسلط الضوء على البعد الإنساني عبر الحدود لأزمات المنطقة.
ربما أكثر ما يثير القلق ، أن حرب السودان يمكن أن تحكم الانقسامات الداخلية في جنوب السودان. إذا كانت الفصائل السودانية تسلح أو تمول زعماء متعاطفين في جوبا ، أو إذا كان العبء الإنساني يطغى على قدرة الدولة ، فقد ينهار التوازن السياسي الهش في البلاد. يمكن أن تستغل النخب المتنافسة الأزمة على طول الخطوط العرقية والإقليمية ، ويمكن أن يتدفق المستمر للمقاتلين والأسلحة عبر الحدود إلى مواجهات مسلحة متجددة. وبهذا المعنى ، فإن الصراع السودان ليس مجرد حرب مجاورة بل قوة زعزعة الاستقرار قادرة على سحب جنوب السودان إلى الحرب الأهلية على نطاق واسع.
أولاً ، بالنسبة للولايات المتحدة ، فإن المخاطر عالية. تؤمن الهيمنة الاقتصادية للصين والمشاركة الأمنية لروسيا موطئ قدم في شرق إفريقيا ، مما يقلل من الرافعة الاستراتيجية التي تتمتع بها الولايات المتحدة ذات مرة.
ثانياً ، تهدد النزاعات المستمرة بالاستقرار الإقليمي ، وتتأثر شراكات مكافحة الإرهاب والأزمات الإنسانية المتزايدة.
ثالثًا ، سيشير الفشل في الاستجابة بشكل حاسم إلى أنه يمكن تجاهل الاستثمارات الأمريكية ، مما يضعف مصداقية واشنطن.
من الأهمية بمكان أن تتناول واشنطن هذا الأمر بشكل حاسم ، بدلاً من تجنب العمل. يجب أن تعترف الولايات المتحدة أيضًا بصراحة أن تطلعات جنوب السودان الديمقراطية تقوضها القوى الخارجية ، وعلى الأخص أوغندا ، وبشكل متزايد ، الصين.
لحماية مصالحها الاستراتيجية وتعزيز السلام الدائم ، يجب على الولايات المتحدة تبني نهج مستهدف يركز على المساءلة والمشاركة الإقليمية المتوازنة والتنسيق متعدد الأطراف. تتمثل أساسية في هذه الاستراتيجية في إدراك الرئيس كير باعتباره العقبة الرئيسية أمام التقدم ومحاسبةه مباشرة ، بدلاً من نشر المسؤولية في جميع الجهات الفاعلة. تعدد مصادر موثوقة متعددة ، بما في ذلك مجلس أمن الأمم المتحدة ، ومركز هيومن رايتس ووتش والمركز العالمي للمسؤولية عن حمايته ، والتعرف على كير على أنه العائق الرئيسي أمام اتفاقية السلام في جنوب السودان لعام 2018. تبرز هذه التقارير أن التأخير في الإصلاحات الأمنية وتوحيد كير للسلطة قد قوضت عن قصد عملية السلام. وفقًا لتقرير رويترز في مارس 2025 ، دفعت المناورة السياسية والاشتباكات السياسية لكير قادة آخرين ، بمن فيهم نائب الرئيس الأول مشار ، إلى تعليق المشاركة في الجوانب الرئيسية للاتفاقية ؛ في وقت لاحق من ذلك الشهر ، وضع Kiir Machar قيد الإقامة الجبرية. في حين يتحمل القادة السودانيون الآخرون الآخرون درجات متفاوتة من المسؤولية عن التحديات المستمرة ، فإن إسناد اللوم الجماعي إلى جميع الشخصيات السياسية أو العسكرية من شأنه أن يحجب الحقائق على الأرض ويعيق الجهود نحو حل عادل. تؤكد الأدلة على المستويات المحلية والإقليمية والدولية أن Kiir قد أعاق عمدا تنفيذ اتفاق السلام. قوض KIIR عملية السلام من خلال حجب الأموال بشكل منهجي من الوكالات المكلفة بمراقبة وإنفاذ الاتفاقية. كما انتهك شروطها من خلال رفض قادة المعارضة من جانب واحد من المناصب التي فرضت دستوريًا دون استشارة أحزابهم. كما أنه يوجه بنشاط العمليات العسكرية المشتركة في جنوب السودان إلى جنوب السودان في بلدان مثل أكوبو وناصر وفانغاك ومايون ولونغشوك وغيرها من المناطق التي ينظر إليها على أنها تهديدات لنظامه. إن معاملة جميع القادة على أنها تشوهات مسؤولة على قدم المساواة في الوضع ويقوض الجهود المبذولة لتحقيق حل عادل.
يجب على واشنطن أيضًا تحسين استراتيجيتها الإقليمية من خلال الحد من الاعتماد على أوغندا وزراعة شراكات أقوى مع كينيا وإثيوبيا والسودان ، مما يخلق موازنة ضد التدخلات الأحادية. يجب أن يتم نشر الحظر المستهدف ، بما في ذلك تجميد الأصول ، وحظر السفر والعقوبات على أولئك الذين يمكّنون الحكم الاستبدادي ، بحكمة ، وإذا لزم الأمر ، يتم تطبيقه على الأفراد العسكريين والأمن الأوغنديين. هذه التدابير من شأنها أن تعزز مصداقيةنا وتشجع السلوك المسؤول بين الجهات الفاعلة الإقليمية. ومع ذلك ، تظهر التجارب السابقة أن العقوبات يمكن أن تكون أقل فعالية عندما توفر الصين أو روسيا دعمًا بديلًا. هذا هو أحد الأسباب التي تجعل الولايات المتحدة تشعر بالقلق إزاء فقدان نفوذها في شرق إفريقيا.
أخيرًا ، يجب على الولايات المتحدة أن تقود جهودًا للتنسيق مع مؤسسات متعددة الأطراف مثل السلطة الحكومية الدولية في التنمية والاتحاد الأفريقي ودول ترويكا (المملكة المتحدة والنرويج والولايات المتحدة) والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي. من خلال هذا التنسيق ، يمكن أن تشكل واشنطن تفويضات حفظ السلام ، وفرض المساءلة ، وكبح المفسدين الإقليميين. يعد الدعم المستمر للمجتمع المدني والمراقبة المستقلة أمرًا ضروريًا لضمان المساءلة والحفاظ على زخم السلام على المدى الطويل. إن تحقيق السلام الدائم يعني أيضًا التركيز على المجتمع المدني في جنوب السودان والزعماء الدينيين والحركات الشعبية ، لأن دعمهم المحلي القوي ضروري لتحدي الروايات التي دفعتها النخب.
لقد مر ما يقرب من 12 عامًا منذ أن بدأت الحرب الأهلية ، لكن السياسة الأمريكية بشأن جنوب السودان كانت بمثابة خطاب صعب ، مع القليل من الإجراءات. بالنظر إلى هذه الإخفاقات الموثقة ، يجب على المرء أن يسأل: لماذا تستمر الولايات المتحدة في نهج حذر للغاية؟
يظل جنوب السودان مصدر قلق إنساني واستراتيجي. في حين تحتفظ الولايات المتحدة برفع مستوى فريد من خلال القنوات المالية والدبلوماسية والإقليمية ، فإن التردد يخاطر بالتنازل عن نفوذها على بلدان مثل أوغندا والصين وروسيا. يعد العمل الفوري والحاسم من خلال الضغط المستهدف والشراكات الإقليمية والقيادة متعددة الأطراف والمشاركة المحلية أمرًا ضروريًا للولايات المتحدة للحفاظ على مصداقيتها وتعزيز الاستقرار في شرق إفريقيا. يجب أن تختار واشنطن ما إذا كنت تريد تشكيل مستقبل جنوب السودان أو تتفاعل ببساطة مع جداول أعمال الآخرين. لا يتعين على واشنطن الاختيار بين التدخل الكامل والانسحاب الكامل. إن النهج المتوازن الذي يعزز عملية السلام ذات المصداقية والمحايدة التي يقودها أفريقيا مع توفير الدعم الأمريكي المستهدف سيكون أكثر فعالية. إن البقاء في بحر من التكافؤ الأخلاقي سيكون خطأً أخلاقيًا واستراتيجيًا للولايات المتحدة. يجب أن يتصرف بشكل حاسم لتأمين مستقبل مستقر ومزدهر لشعب جنوب السودان.
