في أواخر آذار (مارس) ، تم إصلاح قانون الانتخابات العراقي مرة أخرى ، واستمرارًا للنمط الذي يحدث بعد كل دورة انتخابية تقريبًا. بعد الانتقال إلى تصويت واحد غير قابل للتحويل (SNTV) في عام 2021 ، عاد نظام التصويت الآن إلى نموذج التمثيل النسبي (PR) ، والذي كان مستخدمًا سابقًا.
الناخبون أقل من مبتهج. وخرجت مظاهرات في جميع أنحاء البلاد ، انطلاقا من الاعتقاد بأن نظام التصويت نفسه هو الذي سهل تشكيل حكومات طائفية متعاقبة.
في حين أن هناك بعض الحقيقة في هذا الرأي ، فهي ليست القصة الكاملة. يقوم تشكيل الحكومة في العراق على أساس تقسيم المناصب والوزارات الرئيسية بين الفصائل السياسية ، والذي يعتمد جزئياً فقط على حصة التصويت. لا يؤثر نظام التصويت على هذه العملية. بدلاً من ذلك ، فإن عملية تشكيل الحكومة هي التي تنطوي على إشكالية.
لسوء الحظ ، فإن معظم الناخبين لا يفهمون هذا. منذ عام 2019 ، أصبحت المظاهرات التي تتحدى عملية التشكيل أكثر تكرارا وأكثر عنفا ، حيث يطالب الناخبون بأن يعكس التكوين النهائي للحكومة إرادة الشعب.
جزئيًا ردًا على الغضب العام ، تم اعتماد قانون انتخاب جديد في عام 2021 ، حيث وضع جانبًا نظام التمثيل النسبي (قوائم مفتوحة مع تخصيص مقاعد سانت لاغو) لصالح SNTV ، الذي يعمل مثل نظام الفائز الأول ، حيث يتنافس المرشحون بشكل مباشر على مقاعد داخل دوائر انتخابية متعددة المقاعد. وفقًا لنموذج SNTV ، يتم توزيع المقاعد على المرشحين الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات.
ميزة الناخب لنظام SNTV ذات شقين. أولاً ، على النقيض من نظام التمثيل النسبي ، حيث تتلقى الأحزاب الأصوات وتختار الممثلين ، مع SNTV ، فإن الناخبين هم الذين يختارون المرشح ، ويمارسون السيطرة الكاملة على الانتخابات. ثانيًا ، نظرًا لأنه نظام يتخطى المنصب بشكل فعال ، لا توجد متطلبات لحساب تخصيص المقاعد ، وهو عنصر أساسي في نظام التمثيل النسبي. والنتيجة هي زيادة شفافية التصويت.
ومع ذلك ، هناك جوانب سلبية. على سبيل المثال ، ضعف تماسك الأحزاب السياسية ، حيث يتنافس كل مرشح ضد بعضه البعض ، بما في ذلك من ينتمون إلى حزبه.
هناك أيضًا مستوى كبير من إهدار الأصوات مع SNTV. بموجب الأنظمة الانتخابية السابقة في العراق للتمثيل النسبي للقائمة المفتوحة أو المغلقة ، يمكن إعادة توزيع الأصوات المدلى بها لمرشح واحد على مرشحين آخرين من نفس الحزب. لذلك ، إذا كانت هناك حاجة إلى 5000 صوت للفوز بمقعد وحصل المرشح أ على 10000 صوت ، فيمكن إعادة توزيع الفائض لضمان انتخاب المرشح ب.
بموجب نموذج SNTV ، ستبقى جميع الأصوات البالغ عددها 10000 مع المرشح أ. ولأن المرشح أ يجب أن يتنافس ضد المرشحين في حزبه ، تقل احتمالية عمل أعضاء الحزب معًا لتأمين تصويت الكتلة.
لقد ضمن استخدام قناة SNTV في أفغانستان عمليا عدم تطور أحزاب قوية. لكن هذا لم يكن حاسمًا قبل استيلاء طالبان على السلطة في عام 2021 لأن البلاد استخدمت نظامًا رئاسيًا. ومع ذلك ، في النظام البرلماني العراقي ، قلل استخدام SNTV بشكل كبير من قوة جميع قاعدة الأحزاب السياسية باستثناء قاعدة واحدة.
عندما تم تبني SNTV لأول مرة في العراق ، لم يكن لدى الفصائل السياسية فهم يذكر لتأثير نظام التصويت على تماسك الحزب. في الانتخابات البرلمانية لعام 2021 ، تباينت تكلفة المقعد بشكل كبير ، من 12000 صوت لحزب الأمة إلى 107000 صوت لتحالف النهج الوطني. وحصل الحزب الديمقراطي الكردستاني على 781 ألف صوت ، وحصل على 31 مقعدًا (ما يقرب من 25200 صوت لكل مقعد) ، بينما حصل تحالف فتح ، الذي حصل على 462 ألف صوت ، على 17 مقعدًا فقط (ما يقرب من 27200 صوت لكل مقعد).
في المقابل ، أدرك التيار الصدري بدقة أنه سيتعين عليهم تكييف استراتيجياتهم لضمان سيطرة جمهورهم في أقوى مناطقهم. على هذا النحو ، حصلوا على 885000 صوتًا في عام 2021 ، والتي تُرجمت إلى 73 مقعدًا (12100 صوتًا لكل مقعد).
يعتبر تشكيل الحكومة في ظل الحركة الوطنية التونسية للتلفزيون أكثر تعقيدًا ، حيث يجب على كل فصيل التفاوض مع عدد أكبر من الفصائل الأصغر لتحقيق تحالف الأغلبية. علاوة على ذلك ، نظرًا لأن كل مرشح لديه تفويض شخصي ، فإن ولاء الحزب وقوته يضعفها الأفراد الذين يتجرأون على متابعة أجنداتهم الشخصية. كان هذا واضحًا خلال عملية تشكيل الحكومة بين نوفمبر 2021 وأكتوبر 2022 ، والتي استمرت لمدة قياسية 357 يومًا.
مع عودة العراق إلى نموذج العلاقات العامة / Sainte Laguë ، فقد حان الوقت لكي يدرك الناخبون أن سيطرة أكبر على تشكيل الحكومة لا تتعلق بنظام التصويت في حد ذاته، ولكن لعملية تشكيل الحكومة نفسها. هذا هو المجال الذي يتطلب إصلاحات.
منذ انتخابات 2010 ، عندما رفض رئيس الوزراء آنذاك نوري المالكي التنحي بعد خسارة التصويت الشعبي ، تم تسجيل تشكيل الحكومة في الأجندة السياسية. لم يُظهر القادة أي قدرة أو رغبة في مناقشة هذه القضية. وإلى أن يتغير هذا ، سيكون من الصعب على العراق تحقيق الاستقرار السياسي مع التأييد الشعبي.
